Дело № А77-30/2017 по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Чеченской Республике к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

Арбитражный суд Чеченской Республики рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чеченской Республике к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чеченской Республике (далее - Росприроднадзор) обратилось в арбитражный суд первой инстанции с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 347 966 руб. 67 коп.

Исковое заявление мотивировано тем, что ответчиком в 2013 - 2015 гг. передано на захоронение твердых бытовых отходов в объеме 288 куб.м.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания указанной суммы. Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд счел требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законом.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства от 28.08.1992 N 632.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 89-ФЗ) отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства. Деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов является обращением с отходами.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «далее - Положение о Росприроднадзоре). При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 января 2012 года N 12-47/896, Закон N 7-ФЗ предусматривает взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду и устанавливает основные существенные признаки этой платы: объект обложения виды негативного воздействия на окружающую среду, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду; в общей форме облагаемая база - выбросы и сбросы загрязняющих веществ, и иные виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах нормативов, устанавливаемых в целях ее охраны.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал факт размещения отходов в заявленном истцом размере и их размещение на территории полигона, однако указывал на то, что вывозом отходом занимается другое юридическое лицо.

Представленный Росприроднадзором расчет по взысканию денежных средств за негативное воздействие на окружающую среду в период 2013 г. по 2015 г., судом проверен и признается соответствующим положениям постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344, правильно применены дополнительные коэффициенты при расчете платы за размещение отходов сверх установленных лимитов и класс опасности размещаемых отходов. Контрасчет ответчиком не представлен.

Довод ответчика о том, что обязанность вносить плату за размещение отходов возлагается на юридическое лицо занимающееся вывозом отходов, основан на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения - обязанность по внесению платы за такой вид негативного воздействия на окружающую среду, как размещение отходов, возлагается не по принципу разграничения права собственности на образующиеся отходы, а по виду оказываемого негативного воздействия, за осуществление которого предусмотрена соответствующая обязанность, в связи с чем и отклоняется судом.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается нарушение заявителем действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ в ст.333.37 НК РФ введен пп.1.1, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 167, 170-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чеченской Республике удовлетворить и взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 347 966 руб. 67 коп.