Дело № 09АП-64292/2016 по апелляционной жалобе ООО «Дубининское» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2016 по делу № А40-3429/16

Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дубининское» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2016 по делу № А40-3429/16 по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Дубининское» о взыскании 620.669 руб. 72 коп. долга, при участии третьих лиц, установил следующее.

Первоначальный иск заявлен о взыскании 620.669 руб. 72 коп. долга. Требования мотивированы тем, что ООО «Дубининское» не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду. В ходе рассмотрения дела по существу, ООО «Дубининское» заявлено встречное исковое заявление о взыскании 260.719 руб. 70 коп. долга. Требования мотивированы тем, что ООО «Дубининское» произвело переплату по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением Арбитражного суда г. Москвы первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано. Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу является администратором доходов в бюджет и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии со ст. 3 и 16 Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В части 1 статьи 16 указанного Закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 (в редакции от 01.07.2005 г. № 410) «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за загрязнение окружающей среды.

Пунктом 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», установлены требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых на размещение (захоронение) в конкретных объектах размещения (захоронения) отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены объекты.

В соответствии с приложением к Порядку, в графе «отходы», передаваемые на размещение (захоронение) другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, указывается наименование объекта размещения отходов, наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующий объект размещения отходов и номер регистрации объекта размещения отходов (ГРОРО). Соответственно, при сдаче отходов на полигон, не указанный в Документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, размещение отходов считается несанкционированным.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

ООО «Дубининское» уполномоченным органом были утверждены Документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласно которым образованные ответчиком отходы должны размещаться на полигоне ТБО «Поваровский песчаный карьер».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Отходы были переданы в 2013, 1-2 квартале 2014 на размещение (захоронение) на полигон ТБО «Тимохово», что подтверждается представленными в Департамент отчетом «О неизменности производственного процесса и используемого сырья», а также кодами ОКАТО (ОКТМО), указанными в Расчетах и исполненных платежными поручениями (46704000,4663900).

ООО «Дубининское» обязано выполнить Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2013 г., 1-2 кварталы 2014 г. (за период с 01.01.2014 г. по 18.06.2014 г.) за размещение отходов производства и потребления в соответствии с п.5,6 Постановления правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632.

В соответствии с Расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013, выполненной ООО «Дубиниское» и представленной в государственные органы, количество отходов 4-го класса опасности, переданных в 2013 другим организациям для захоронения, составило 152,134 т., отходы 5-го класса опасности составили 26,103 т.

Департамент рассчитал плату за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение отходов 4 и 5 классов опасности по видам, указанным Обществом в Расчетах платы) за 1-4 кварталы 2013. По отходам 4 класса опасности - 665.105,51 руб., по отходам 5 класса опасности - 5.606,92 руб., итого 670.712,43 руб. За 2013 Обществом внесены денежные средства на счета по УФК Московской области по полигону ТБО «Тимохово» в размере 229.405,79 руб. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что долг составляет 441.306,64 руб.

В соответствии с Расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кв. 2014 (с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г.), выполненной ООО «Дубиниское» и представленной в государственные органы, количество отходов 4-го класса опасности, переданных в 2014 за 1-2 кв. другим организациям для захоронения, составило 71,5 т, отходы 5-го класса опасности составили 2,6 т. По отходам 4 класса опасности, за период с 01.01.2014 г. по 18.06.2014 с нарушением требований Документа подлежало оплате 330.999,54 руб., по отходам 5 класса опасности - 588,48 руб., всего 331.588,02 руб. За период с 19.06.2014 по 30.06.2014 без нарушений требований Документа (12 дней) размещены отходы 4 класса опасности на сумму 4.700,58 руб., 5 класс опасности на сумму 8,36 руб.

Поскольку за 1,2 квартал 2014 ООО «Дубининское» внесено на счета по Московской области по полигону «Тимохово» 156.934,33 руб., то долг составляет 179.362,63 руб.По состоянию на 01.07.2014 общий размер задолженности составляет 620.669,27 руб. (441.306,64+ 179.362.63).

У ООО «Дубининское» не было оформленного в установленном порядке разрешения размещать образованные отходы на полигонах ТБО «Часцы» Одинцовского района Московской области, ТБО «Кучино» Балашихинского район Московской области, ТБО «Тимохово» в Ногинском районе Московской области.

В связи с данными обстоятельствами вся масса отходов является сверхлимитной и при расчете платы необходимо применить пятикратный повышающий коэффициент.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта. Апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Суд постановил: решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2016 по делу № А40-3429/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дубининское» – без удовлетворения.