Дело № А53-31492/2016 по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу к ЗАО «Ростовгормаш» о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду

Арбитражный суд Ростовской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31492/2016

г. Ростов-на-Дону
«12» декабря 2016

Резолютивная часть решения объявлена «12» декабря 2016
Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2016

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пименова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Устиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (ИНН 6164226375, ОГРН 1046164025951) к закрытому акционерному обществу «Ростовгормаш» (ИНН 6144010402; ОГРН 1056144004938) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Ростовгормаш» (далее – ответчик, общество) задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в сумме 1-4 кварталы 2015 года в сумме 318 143,97 рублей.

Определением суда от 17.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Ростовгормаш» Старыстоянц Руслана Авдеевича.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент направил в адрес закрытого акционерного общества «Ростовгормаш» требование от 07.06.2016 №03-13/732 с уведомлением уплатить задолженность в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 318 143,97 руб. за 4-й квартал 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года.

Неисполнение закрытым акционерным обществом «Ростовгормаш» требования об уплате задолженности в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, послужило основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 №724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 502, Департамент является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В пункте 4.1.8 Положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу №502 указано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Пунктом 1 «Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за сброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.

В пункте 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 №284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», общество обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717, Федерального закона от 30.11.2011 №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годах», функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Как следует из расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду, сумма задолженности закрытого акционерного общества «Ростовгормаш» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2014 и 1-4 кварталы 2015, составила 318 143,97 рубля.

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду закрытого акционерного общества «Ростовгормаш» сформировалась по двум объектам.

Наличие задолженностиь подтверждается следующими доказательствами:

- код предприятия 60207 (адрес: г.Гуково, ул. Пригородная, 6): расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 на сумму 12 849,80 руб.; расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 на сумму 17111,83 руб.; расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015на сумму 28 173,68 руб.; расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 на сумму 28 609,65 руб.; расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 на сумму 1 543,06 рубля;

- код предприятия 60260 (адрес: г. Гуково, ул. Профильная, 1): расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 на сумму 52 472,43 руб.; расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 на сумму 53464,86 руб.; расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 на сумму 57 147,87 руб.; расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 на сумму 58 817,50 руб.; расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 на сумму 7 953,29 рубля.

Таким образом, Департаментом подтверждена представленными в материалы дела доказательствами общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в сумме 318 143,97 рубля.

Кроме этого, судом установлено, что определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2014 по делу №А53-31280/2014 к производству суда принято заявление о признании закрытое акционерное общество «Ростовгормаш» несостоятельным (банкротом).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, признаются текущими платежами.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

По смыслу этой нормы текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за пользование имуществом (договоры аренды, лизинга), длящееся оказание услуг (договоры хранения, оказания коммунальных услуг и услуг связи, договоры на ведение реестра ценных бумаг и т.д.), а также снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами (за фактически принятое количество товара в соответствии с данными учета), текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 63, абзаца 2 пункта 1 статьи 81, абзаца 8 пункта 1 статьи 94 и абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) отражено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

По смыслу этой нормы текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключённых до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно разъяснениям, изложенным в Информационном письме от 04.06.2009 №130 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации датой возбуждения производства по делу о банкротстве исходя из части 3 статьи 127 и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является дата вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

В рамках настоящего дела Департаментом заявлены требования о взыскании платы за 4 квартал 2014 года в сумме 1-4 кварталы 2015 года, обязательства по которым наступили у общества после принятия Арбитражным судом Ростовской области заявления о признании должника – банкротом.

Ввиду того, что квалифицирующим фактором для признания требований реестровыми либо текущими является дата принятия заявления о признании должника банкротом, а не дата введения соответствующей процедуры банкротства, спорные платежи являются текущими и подлежат взысканию с ответчика вне рамок дела о банкротстве.

Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по уплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в сумме 1-4 кварталы 2015 года, а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у закрытого акционерного общества «Ростовгормаш», что также не оспаривается ответчиком, суд признаёт требования Департамента по взысканию с закрытого акционерного общества «Ростовгормаш» суммы задолженности в размере 318 143,97 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанные документы оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований заявителя.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворённых требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент в данном случае освобождён от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 9 363 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ростовгормаш» (ИНН 6144010402; ОГРН 1056144004938, дата государственной регистрации 20.04.2005, юридический адрес: 347880, Ростовская область, г.Гуково, ул.Пригородная, 6) в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу (ИНН 6164226375, ОГРН 1046164025951) 318 143,97 руб. обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014, 1-4 кварталы 2015.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ростовгормаш» (ИНН 6144010402; ОГРН 1056144004938, дата государственной регистрации 20.04.2005, юридический адрес: 347880, Ростовская область, г. Гуково, ул. Пригородная, 6) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 9 363 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.