Дело № А78-13155/2016 по заявлению Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю к МОУ Новоберезовская ООШ им. Маркидонова о взыскании 114 123 руб. 28 коп.

Арбитражный суд Забайкальского края (АС Забайкальского края)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13155/2016

г.Чита
06 декабря 2016 года

в составе судьи Переваловой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиневич Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550021936, ИНН 7536056390)
к муниципальному общеобразовательному учреждению Новоберезовской основной общеобразовательной школе им.С.А.Маркидонова (ОГРН 1027500952566, ИНН 7527006064)
о взыскании 114 123 руб. 28 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Константинова Д.В., представителя по доверенности от 04.04.2016 №06-02-03/38/1387, Кобелевой О.В., представителя по доверенности от 24.02.2016 №06-02-03/34 (до перерыва);
от заинтересованного лица – представитель не явился.


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Новоберезовской основной общеобразовательной школе им. С.А.Маркидонова (далее- МОУ Новоберезовская ООШ им. Маркидонова) о взыскании 273 765 руб. 41 коп. задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 2015 годы в виде платы за размещение отходов производства и потребления.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о судебном процессе, явку представителя в заседание не обеспечил.

Дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 10 часов 00 минут 06.12.2016, по ходатайству представителя заявителя для уточнения заявленных требований, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва от заявителя поступило заявление об уменьшении заявленных требований, с приложением расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014-2015 годы.

Заявитель просит взыскать с ответчика 114 123 руб. 28 коп. задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 2015 годы, в том числе за 2014 год – 93 727 руб. 59 коп, из них в виде платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами- 34 997 руб. 10 коп.; 11 руб. 45 коп. - в виде платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами; 58 719 руб. 04 коп. в виде платы за размещение отходов производства и потребления; за 2015 год – 20 395 руб. 69 коп., из них, 2 191 руб. 66 коп. - в виде платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 18 204 руб. 03 коп. в виде платы за размещение отходов производства и потребления.

Судом в порядке ст.49 АПК РФ принято к рассмотрению уменьшение суммы заявленных требований.

После перерыва представитель ответчика явку не обеспечил, уведомлен в соответствии со ст.163 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, с учетом уточнения, полагает, что ответчик как природопользователь, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, должен уплачивать соответствующие платежи. Требования по иску основывали на представленных ответчиком расчетах платы за негативное воздействие за 2014-2015 годы, актах сверки.

Изучив пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В своем заявлении заявитель указал, что ответчик состоит на учете у истца, следовательно, относится к категории учреждений, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц на ответчика его основным видом деятельности является обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в виде размещения отходов производства и потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами.

В силу Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон "Об охране окружающей среды"), Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон "Об отходах "), постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 учреждение обязано осуществлять экологические платежи.

За период с 2014 года по 2015 годы учреждение предоставляло в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, с учетом корректировки на общую сумму 114 123 руб. 28 коп.

В связи с тем, что учреждение не производило уплату платежей за спорный период, истец направил ответчику претензию от 18.01.2016 об уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду., претензия получена учреждением 08.07.2016.

Отказ в добровольном порядке удовлетворить претензию послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим требованием.

Оценив доводы стороны, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 16 Закона "Об охране окружающей среды" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 приказа). Отчетным периодом признается календарный квартал (п. 2 приказа).

В соответствии со ст. 5 Закона "Об охране окружающей среды" предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов ) и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 4 Положения Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю, утвержденному приказом Росприродназора от 24.06.2011 №433, Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Росприродназора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Забайкальского края. В силу п. 4.1.6. Положения Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов ), а в соответствии с п. 5.9. Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона "Об отходах " отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов . Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - это изоляция отходов , не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно ст. 4 Закона "Об отходах " право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду". В соответствии с порядком, утвержденным данным приказом расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632. Расчет платы представляется плательщиками в компетентный орган не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

В расчетах, заполненных и представленных самим ответчиком в адрес истца во исполнение действующего законодательства, исчислены суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Доказательств иных фактических объемов негативного воздействия ответчика на окружающую среду в материалы дела не представлено.

Расчет заявленной ко взысканию суммы судом проверен, нарушений, ухудшающих положение ответчика, не установлено.

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил.

В силу статей 9, 65 и 70 АПК РФ при непредставлении ответчиком опровергающих доказательств обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными ответчиком.

Таким образом, заявленные требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 №216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Новоберезовской основной общеобразовательной школе им. С.А. Маркидонова (ОГРН 1027500952566, ИНН 7527006064) с распределением в соответствующий бюджет 114 123 руб. 28 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 2015.

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию: УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю),