Дело № А13-3330/2016 по заявлению прокуратуры Шекснинского района о привлечении ООО «АксайЦентр» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Арбитражный суд Вологодской области (АС Вологодской области)

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3330/2016

26 апреля 2016 года
город Вологда

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кусковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Шекснинского района о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АксайЦентр» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от прокуратуры –Иволги О.В. по удостоверению, от общества –Пушихиной Н.С. по доверенности от 28.06.2016,


у с т а н о в и л:


прокуратура Шекснинского района (далее –прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АксайЦентр» (далее –общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований прокуратура ссылается на осуществление предприятием деятельности по обращению с отходами IV класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов без специального разрешения (лицензии).

Общество с заявленными требованиями не согласилось, указало на отсутствие в его действия события правонарушения в виду осуществления деятельности по накоплению отходов.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка общества по исполнению законодательства в области лицензирования, по результатам которой прокурором Шекснинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2016.

В постановлении от 03.03.2016 установлено, что в феврале 2016 общество осуществляло деятельность по размещению отходов 4 класса опасности на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Вологодскоая область, Шекснинский район. с/с Чуровское около д. Ильинское без специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами, прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

По смыслу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании подпункта 30 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, пользованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под размещением отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Объектом размещения являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как следует из материалов дела общество использует полигон, расположенный по адресу: Шекснинский район, с/с Чуровское около д. Ильинское для размещения твердых бытовых отходов с территории Шекснинского муниципального района на основании договора аренды муниципального имущества от 29.12.2015 № 28.

Пунктом 1.2. договора установлено, что полигон передается обществу для захоронения твердых бытовых отходов.

Представленными заявителем доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2016, договором возмездного оказания услуг № 16-1п/ш от 01.02.2016, договором возмездного оказания услуг № 2016 от 09.02.2016, контрольными талонами приема отходов к акту № 396 от 08.02.2016, к акту № 444 от 10.02.2016, к акту № 438 от 09.02.2016, к акту № 446 от 11.02.2016, к акту от 09.02.2016, объяснениями Рябинина А.Н. от 03.03.2016, Потапова О.А. от 03.03.2016, Соколовой О.В. от 03.03.2016 подтвержден факт осуществления обществом деятельности по размещению твердых бытовых отходов IV класса опасности на полигоне ТБО, находящемся по адресу Шекснинский район, с/с Чуровское около д. Ильинское.

Оценив названные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в деятельности по размещению бытовых отходов IV класса опасности без лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса РФ характеристик предпринимательской деятельности, которая осуществляется на свой риск, поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, его вина в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния общества по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения норм действующего законодательства, обществом не представлено.

При этом доводы подателя жалобы о том, что общество осуществляет на полигоне накопление отходов противоречат представленными в дело доказательствами, в том числе исполнением заключенных договоров возмездного оказания услуг. Сведений об изменении целевого использования полигона, установленного пунктом 1.2. договора аренды муниципального имущества № 28 от 29.12.2015 материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку заинтересованным лицом не представлены доказательства своевременного принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, каких-либо препятствий для соблюдения положений законодательства, суд приходит выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, требование прокуратуры о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Сведений о совершении обществом ранее подобных правонарушений в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,


р е ш и л:


привлечь общество с ограниченной ответственностью «АксайЦентр», расположенное по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Ленина, дом 173, оф. 40, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1113528007911, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.