Дело № А10-3135/2010 по заявлению закрытого акционерного общества «АТП Центральное» к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административных наказаний

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ
“04” октября 2010 года
Дело № А10-3135/2010

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 04 октября 2010 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаевой Г.Д-С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатьевым И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «АТП Центральное» к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административных наказаний от 28 июля 2010 года, при участии

заявителя: Очирова А.М., представителя по доверенности от 04.08.2010, Свининой Е.А., представителя по доверенности от 06.09.2010, Красникова В.В. – генерального директора;

ответчика: Петровой Е.В., представителя по доверенности от 6.09.2010;

установил:

Закрытое акционерное общество «АТП Центральное» (далее - общество, ЗАО «АТП Центральное») обратилось в суд с заявлением к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор, Служба) о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административных наказаний от 28 июля 2010 года по части 1 статьи 8.21 и статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители ЗАО «АТП Центральное» заявленные требования поддержали и пояснили, что оспариваемыми постановлениями общество привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и части 1 статьи 8.21 КоАП РФ за отсутствие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Обжалуемые постановления являются незаконными и подлежащими отмене. При вынесении Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой постановления о возбуждении производства об административном правонарушении не были приняты во внимание возражения представителей общества. Административным органом не доказано превышение в результате производственной деятельности общества индивидуально-определенных нормативов допустимого воздействия на атмосферный воздух. Отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость получения заявителем разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Службой не установлена причинно-следственная связь между совершенным деянием и наступившими последствиями. При назначении наказания Службой не рассмотрен вопрос о возможности применения положений статей 2.9 КоАП РФ и признания совершенных обществом правонарушений малозначительными. Кроме этого, размер штрафных санкций явно не соответствует размеру причиненного ущерба. В связи с отсутствием разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух общество внесло плату за загрязнение окружающей природной среды за 2009 год в повышенном (пятикратном) размере – 9570 руб. За текущий год общество вносит плату своевременно, также в пятикратном размере. Несвоевременное получение Обществом разрешения на вредных веществ в атмосферный воздух связано с ненадлежащим исполнением ИП Воличевой Т.П. договора на разработку проекта Предельно-допустимых выбросов в атмосферу, в настоящее время проект ПДВ подготовлен, подано заявление на получение разрешения.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что в процессе производственной деятельности общества осуществляется негативное воздействие на окружающую среду от выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных и передвижных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. Кроме этого, негативное воздействие на окружающую среду ЗАО «АТП Центральное» оказывает путем образования и дальнейшего размещения на объектах захоронения отходов производства и потребления. Заявителем плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 20009 года внесена с нарушением, установленного законодательством срока. Таким образом, заявителем совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.21 и статьей 8.41 КоАП РФ. Совершенные обществом правонарушения не могут быть признаны малозначительными, так как составы правонарушений являются формальными. Оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано, с учетом всех имеющих значение для рассмотрения дела обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия и Бурприроднадзора была проведена проверка соблюдения Обществом федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно–эпидемиологического благополучия.

В ходе проверки выявлено, что Общество осуществляет деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду посредством выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ, при эксплуатации котельной, гаражного и ремонтного боксов, являющихся организованными, стационарными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу, а также 12 единиц грузового автотранспорта, являющихся передвижными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу. В процессе производственной деятельности предприятия образуются следующие виды отходов: отработанные люминесцентные лампы, аккумуляторы свинцовые с серной кислотой, масло моторное отработанное, масло трансмиссионное отработанное фильтры промасленные, обтирочный материал, опилки древесные, загрязненные маслами, камеры пневматические отработанные, покрышки отработанные, накладки тормозных колодок, мусор бытовых отходов несортированный, смет от гаража, огарки стальных сварочных электродов, лом черных металлов несортированный, золошлаки от сжигания углей. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется обществом без специального разрешения. Кроме этого, установлено, что обществом нарушен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2009 года.

14 июля 2010 года Восточно-Байкальским межрайонным природоохранным прокурором вынесены постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.21 и статьей 8.41 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии законного представителя общества.

28 июля 2010 года постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды РБ ЗАО «АТП Центральное» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В тот же день постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Бурятия ЗАО «АТП Центральное» привлечено к административной ответственности статье 8.41 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с решениями о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, а под вредным (загрязняющим) веществом - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Приказом Ростехнадзора от 07.02.2007 N 56 утверждена форма разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Исходя из части 1 статьи 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Общество в процессе деятельности эксплуатирует котельную, гаражный и ремонтный боксы, являющиеся организованными, стационарными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу, а также 12 единиц грузового автотранспорта, являющихся передвижными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу, в результате чего в атмосферный воздух поступали вредные вещества – сажа, оксиды азота, углерода, серы, углеводороды и т.д.

Данное обстоятельство подтверждается отчетом Общества по форме 2-тп (воздух) за 2009 год, из которого видно, что в атмосферный воздух были выброшены вредные вещества, справкой экологического обследования от 19 мая 2010 года и по существу не оспаривается Обществом. При этом разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у Общества отсутствовало.

Таким образом, суд находит правильным вывод административного органа о наличии в действиях ЗАО «АТП Центральное» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Кроме этого, Службой установлено, что в процессе производственной деятельности предприятия образуются следующие виды отходов: отработанные люминесцентные лампы, аккумуляторы свинцовые с серной кислотой, масло моторное отработанное, масло трансмиссионное отработанное фильтры промасленные, обтирочный материал, опилки древесные, загрязненные маслами, камеры пневматические отработанные, покрышки отработанные, накладки тормозных колодок, мусор бытовых отходов несортированный, смет от гаража, огарки стальных сварочных электродов, лом черных металлов несортированный, золошлаки от сжигания углей, что подтверждается данными статистического отчета формы 2-ТП (отходы) за 2009 год.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что негативное воздействие на окружающую среду ООО «АТП Центральное» оказывает путем образования и дальнейшего размещения на объектах захоронения отходов производства и потребления.

Вместе с тем суд не может согласиться с вышеуказанным выводом административного органа.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено понятие "размещение отходов" - это хранение и захоронение отходов.

Названный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Объектом размещения являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Следовательно, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Суд приходит к выводу, что Служба не доказала осуществление Обществом такой деятельности, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Судом проверены доводы представителя заявителя о том, что административным органом не доказан факт превышения индивидуально-определенных нормативов допустимого воздействия, не представлены доказательства, подтверждающие необходимость получения разрешения на выброс вредных веществ.

Данные доводы Общества является несостоятельными по следующим мотивам.

Диспозиция части 1 статьи 8.21 КоАП РФ не связывает наличие состава данного правонарушения с превышением индивидуально-определенных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Административная ответственность установлена за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Необходимость получения такого разрешения определена статьей 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", при этом такое разрешение устанавливает предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Обстоятельств, позволяющих отнести данное правонарушение к малозначительному, судом не установлено. Суд учитывает, что общество, имея возможность получить необходимое разрешение, не приняло всех необходимых мер для его своевременного получения и обратилось за разработкой разрешительной документации и выдачей разрешения только в 2010 году.

Процессуальные требования при привлечении Общества к административной ответственности прокурором и Бурприроднадзором были соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей назначено обществу в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления о привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, арбитражный суд не усматривает.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Порядок) в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344.

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 № 8077) установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды (данный вывод подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.03.2009 № 14561/08).

Судом установлено, что Общество эксплуатирует котельную, гаражный и ремонтный боксы, являющиеся организованными, стационарными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу, а также 12 единиц грузового автотранспорта, являющихся передвижными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу.

Таким образом, в результате эксплуатации стационарных источников и передвижных источников выбросов вредных веществ в атмосферу в атмосферный воздух поступали вредные вещества – сажа, оксиды азота, углерода, серы, углеводороды и т.д.

Несмотря на осуществление выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, Общество в установленные сроки, до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом, не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2009 года. Из представленного суду платежного поручения №250 видно, что указанная плата в сумме 9570,46 руб. была внесена обществом только 19 мая 2010 года. Плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена Обществом с учетом пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

На основании изложенного суд находит правильным вывод административного органа о наличии в действиях ЗАО «АТП Центральное» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что истекли сроки давности привлечения Общества к административной ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2009 года.

Срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Таким образом, Общество должно было внести плату за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 июля 2009 года.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Оспариваемое постановление вынесено 28 июля 2010 года, т.е. по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Между тем арбитражный суд считает необходимым освободить Общество от административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 17 указанного Постановления, установив в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене, освобождая лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным указанным Кодексом.

Суд приходит к выводу, что правонарушение, совершенное обществом, является малозначительным.

При формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения оно само по себе не содержало какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и не повлекло наступления неблагоприятных экологических последствий. Общество добровольно исполнило обязанность по внесению за негативное воздействие на окружающую среду за 2,3,4 кварталы 2009 года. Кроме этого, плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена Обществом с учетом пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

При этом суд учитывает несоразмерность минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи 8.41 КоАП РФ, с размером несвоевременно внесенной платы, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить общество от административной ответственности.

Поскольку малозначительность правонарушения была установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования от 28 июля 2010 года в отношении закрытого акционерного общества «АТП Центральное» о назначении административного наказания по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В части требований о признании незаконным и отмене постановления Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования от 28 июля 2010 года в отношении закрытого акционерного общества «АТП Центральное» о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 рублей отказать.