Дело № Ф05-6452/2016 по кассационной жалобе Департамента Росприроднадзора по ЦФО на решение от 28 октября 2015 года Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 01 февраля 2016 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-162818/15

Арбитражный суд Московского округа (ФАС МО)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-162818/15

31 мая 2016 года
город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2016 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя: Семичев К.Е., доверенность от 20.04.2016;
от заинтересованного лица: Неофитов А.А., доверенность от 08.12.2015;
рассмотрев 24 мая 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу
на решение от 28 октября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,
на постановление от 01 февраля 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марковой Т.Т., Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е.,
по делу № А40-162818/15

по заявлению акционерного общества «Открытая инновационная компания» (ОГРН: 1037700056228)

о признании незаконным и отмене решения

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (ОГРН: 1057748853690),


УСТАНОВИЛ:


Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2015 года признан незаконным отказ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (далее - Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, Департамент) от 08.06.2015 № 16-40/5937 в переоформлении акционерному обществу «Открытая инновационная компания» (далее - АО «ОИК», общество) документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и на Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу возложена обязанность в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу переоформить и выдать АО «ОИК» документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, внеочередным общим собранием акционеров открытого акционерного общества «Московский завод измерительной аппаратуры» (далее - ОАО «МЗИА») (протокол от 03.04.2015) принято решение о смене наименования и места нахождения общества, утверждена новая редакция устава.

С 14.04.2015 наименование общества сменилось на акционерное общество «Открытая инновационная компания» и изменилось место нахождения общества.

В соответствии подпунктом «а» пункта 14 приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее - Порядок), при изменении наименования и места нахождения юридического лица документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности производственного процесса и используемого сырья и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

26.05.2015 заявитель обратился в Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу с заявлением о переоформлении документа.

Уведомлением от 08.06.2015 исх. № 16-40/5937 Департаментом отказано заявителю в выдаче переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по мотиву того , что по результатам рассмотрения комплекта материалов Департаментом установлено отсутствие достоверной информации в представленном заявлении и документах, в том числе отсутствие документов, подтверждающих неизменность технологического процесса и используемого сырья в конкретных объектах размещения отходов .

В соответствии с пунктом 14 Порядка, переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 15 Порядка, при переоформлении документа юридическое лицо обращается в территориальный орган Росприроднадзора, осуществляющий выдачу нового документа, с соответствующим заявлением с указанием причин переоформления и оригиналом выданного ранее документа.

Данный перечень является исчерпывающим, предоставление иных документов Порядком не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что обществом к заявлению приложен оригинал ранее выданного документа (от 30.12.2013 № 52/2900 М), направлены дополнительно иные, не указанные в пункте 15 Порядка, документы, а именно: копии свидетельства о постановке юридического лица на налоговый учет по новому месту нахождения, новой редакции устава, документ, подтверждающий неизменность производственного процесса и используемого сырья (заявление о принятии технического отчета).

Согласно приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50, Порядок не предусматривает обязанность обратившегося лица предоставлять такие документы.

Исходя из пунктов 14 - 16 Порядка, в заявлении достаточно указать на неизменность утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов .

В силу пункта 16 Порядка, территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, принимают решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основаниями для отказа в переоформлении являются наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 15 настоящего Порядка; отсутствие объекта размещения отходов , на котором предполагается размещение отходов , в государственном реестре объектов размещения отходов , сформированном Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов , утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 (зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011, регистрационный номер 22313); превышение количества отходов , предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Представленный заявителем технический отчет является надлежащим документом, подтверждающим неизменность производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами .

В соответствии с пунктами 7, 8 Методических указаний, в целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период, хозяйствующими субъектами (их филиалами или обособленными подразделениями) ежегодно составляется и представляется в уведомительном порядке в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора технический отчет по обращению с отходами .

Хозяйственная деятельность общества не изменилась согласно сведениям ЕГРЮЛ.

Единственным видом экономической деятельности заявителя является сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества (код ОКВЭД 70.20.2), деятельность осуществляется по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 30, объект недвижимости географического изменения не претерпел, изменился только юридический адрес.

Таким образом, права и законные интересы заявителя оспариваемым отказом в переоформлении АО «ОИК» документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение нарушены, поскольку не соответствует действующему законодательству, заявителем соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


ПОСТАНОВИЛ:


Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 октября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2016 года по делу № А40-162818/15 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу - без удовлетворения.