Дело № А56-48923/2016 по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере приро-допользования по Северо-Западному федеральному округу к ООО "Новый Свет-Эко"о привлечении к административной ответственности

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата рассмотрения: 30.08.2016

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург
24 августа 2016 года

Дело № А56-48923/2016

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2016 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катарыгиной В.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Новый Свет-Эко" о привлечении к административной ответственности

при участии:
от заявителя - не явился, извещен,
от заинтересованного лица – Мизев М.Е., по доверенности от 04.02.2016,

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Новый Свет-Эко" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества факт нарушения не оспаривал. Департамент надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ в отсутствие представителя Департамента.

Как следует из материалов дела, в период с 14.04.2016 по 14.06.2015 специалистами Департамента на основании распоряжения №ПВ-15/13-16-4 от 07.04.2015 и распоряжения №ПВ-15/13-16-14-Прод. От 16.05.2016 проведена плановая выездная проверка деятельности Общества при эксплуатации полигона, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи п. Новый свет.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с эксплуатацией объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I-IV классов опасности, с отступлением от проектной документации Проект «Полигон твердых бытовых и строительных отходов в д. Замостье Гатчинского района Ленинградской области», что является нарушением требований абзаца 5 статьи 27 Закона об экологической экспертизе.

В ходе проверки установлено и зафиксировано в акте от 17.06.2016:

- запроектированная обводная канава отсутствует;
- секция пруда-накопителя №2 не используется;
- превышена предусмотренная проектом высота полигона;
- превышена предусмотренная проектом годовая мощность полигона;
- превысило не менее чем в 6 раз предусмотренную проектном мощность полигона.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол от 14.07.2016 №ПД-13-167/2016 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Департаментом в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности. Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Подпунктом «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 №1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также: использование объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I - IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 19 Закона №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Факт нарушения Обществом лицензионных требований подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Доказательств соблюдения Обществом требований Положения, Закона №323-ФЗ материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности. На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, принятие мер по устранению нарушений, суд считает возможным привлечь Общество к ответственности в минимальном размере санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Новый свет – ЭКО» (188361, Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи п. Новый свет, уч. 2, ИНН 4719017995, ОГРН 1024702093085, дата регистрации 12.02.2002) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.