Дело № А41-29504/2016 по заявлению Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КОАП РФ

Арбитражный суд Московской области (АС Московской области)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-29504/2016

29 июля 2016 года
г. Москва

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г. Гвоздева,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело
по заявлению
Межрайонного природоохранного прокурора Московской области
к ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ»
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ч.14.1 КОАП РФ
без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке, предусмотренном статьей 228 АПК РФ, без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов по делу.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству искового заявления и данные, необходимые для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде направлены сторонам. Лица, участвующие в деле, в соответствии, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, являются надлежаще извещенными о начавшемся судебном процессе. Информация о начавшемся судебном процессе и материалы дела размещены на сайте арбитражного суда в установленном порядке.

Ответчик в установленный судом срок отзыв на заявление и доказательства по делу не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 228, частью 4 статьи 131 АПК РФ, дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в соответствии с пунктом 7 плана работы прокуратуры на первое полугодие 2016 года в период с 24.05.2016 по 27.05.2016 проведена проверка соблюдения действующего законодательства обществом с ограниченной ответственностью «ЭКО-ЖИЛКОМ», расположенным по адресу: 141800, Московская область, г. Дмитров, ул. Профессиональная, д. 99.

В ходе проверки с выходом на место 24.05.2016 установлено, что данное предприятие осуществляет деятельность по эксплуатации полигона захоронения твердых бытовых отходов (ТБО) «Непеино», расположенного на пяти смежных земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0220501:2-6, общей площадью 15,25 га., по адресу: Московская область, Дмитровский район, в 1,3 км., южнее деревни Непеино (используются в соответствии с договорами аренды и договорами переуступки прав и обязанностей по ним в пользу ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ»).

Указанная деятельность осуществляется ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» за плату в соответствии с заключенными договорами на утилизацию (захоронение) ТБО.

Процесс размещения отходов включает в себя выгрузку отходов на рабочую карту полигона ТБО «Непеино», разравнивание отходов специализированной техникой (бульдозером) по периметру рабочей карты, пересыпка слоя отходов грунтом (размещение отходов ).

На право обращения с отходами предприятие имеет соответствующую лицензию от 16.10.2013 № 077035 сроком действия - бессрочно, которая содержит перечень отходов , разрешенных к размещению на полигоне ТБО.

При осмотре тела полигона ТБО «Непеино» совместно с представителями ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» выявлен факт размещения на нем отходов (пересыпанных грунтом), а именно покрышек автомобильных отработанных в количестве 8 штук, не включенных в список отходов , разрешенных к размещению на полигоне ТБО лицензией на право обращения с отходами . Выявленное правонарушение зафиксировано в акте проверки от 24.05.2016 года.

По данному факту 27.05.2016 прокурором в присутствии законного представителя Общества в отношении Общества вынесено постановление возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура административный материал вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направила в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает для юридических лиц ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" относится к лицензируемым видам деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов .

Факт осуществления деятельности по размещению ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» отходов (покрышек автомобильных отработанных) на полигоне ТБО «Непеино» в отсутствие указания в действующей лицензии права на размещение данного вида отходов подтверждается актом проверки от 24.05.2016, фотоматериалом, объяснением эколога ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» Базровой О.Ю., а также иными материалами проверки и Обществом по существу не оспаривается.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, объективно препятствовавших исполнению требований законодательства в области лицензирования.

Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины в действиях предпринимателя.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии предпринимателя, требования 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности для привлечения к административной ответственности не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом отсутствия в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих ответственность, отношения Общества к совершенному правонарушению, а также с учетом позиции прокуратуры, суд считает соответствующим целям административного наказания назначить Обществу административный штраф в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-


РЕШИЛ:


Заявление Межрайонного природоохранного прокурора Московской области удовлетворить.

Привлечь ООО «ЭКО-ЖИЛКОМ» (Дмитровский район, город Дмитров, Московская область, ОГРН 1035001603526, ИНН 5007041140) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Московской области.

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области), лицевой счет 04481498620, ИНН 7702151927, КПП 770201001, отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705, БИК 044583001, расчетный счет 40101810600000010102, КБК федерального уровня 415 1 16 90010 01 0000 140, ОКТМО (Московская область) 46000000, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении №А41-29504/16.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».