Дело № А40-117481/2016 по заявлению МТУ Ростехнадзора к ООО «Тех-Эксим» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

Арбитражный суд города Москвы (АС города Москвы)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-117481/2016-21-1020

г. Москва
07 июля 2016г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2016г.
Полный текст решения изготовлен 07 июля 2016г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Председательствующего судьи Каменской О.В. (шифр судьи 21-1020)
Членов суда: единолично
При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Самодуровой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору(ОГРН 1117746644400, ИНН 7703750144, дата регистрации 19.08.2011, 123056, Москва, ул. Красина, д. 27, стр. 1)

к заинтересованному лицу ООО «Тех-Эксим» (ИНН 7724800043 , ОГРН 1117746613093, дата регистрации : 09.08.2011, 107078,ГОРОД МОСКВА,ПЕРЕУЛОК ОРЛИКОВ,ДОМ 5,СТРОЕНИЕ 1А,ЭТАЖ 3; ПОМ. I; КОМ. 06,07)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ
В судебное заседание явились:
от истца (заявителя) – неявка (изв.)
от ответчика – Будовский Р.Е. (ген. директор)

суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологического, технологического и атомного надзора обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Тех-Эксим» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа.

Заявитель извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 г. № 719.

МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 18.03.2016 г. №1370-р проведена внеплановая выездная проверка ООО «Тех-Эксим» при строительстве объекта капитального строительства «Транспортно- пересадочный узел «Войковская», расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 18, стр.2.

В ходе проведения проверки на объекте выявлено неисполнение выданного ранее ООО «Тех-Эксим» предписания от 02.03.2016 №105-Г/3.3-27/Вн.п.п

а именно:

Пункт 3: В ходе строительного контроля не выявлено и допущено частичное отсутствие ограждений строительной площадки, в результате чего зафиксировано нахождение посторонних лиц на территории строительной площадки.

Пункт 4: В ходе производственного контроля в области обращения с отходами контроля на строительной площадке не выявлены и допущены выбросы загрязняющих веществ горюче-смазочных материалов, остатков бетонной смеси, которые в свою очередь оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Пункт 5: Не представлены документы подтверждающие осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (дизель генератор установленный на строительной площадке).

Пункт 6: Не представлены документы подтверждающие осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления

Пункт 7: Не представлен документ, предусматривающий мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности

Пункт 8: Не осуществляется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов

Пункт 9: Отсутствуют нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а именно:

- нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

-нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

-нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

-нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

-нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; Пункт 10: На строительной площадке не соблюдаются требования, правила и нормы в области обращения с отходами , а именно отсутствуют места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными требованиями, правилами и нормами в области обращения с отходами , в результате чего по всей строительной площадке разбросаны твердые бытовые отходы (бытовой мусор).

Пункт 11: У въезда на строительную площадку отсутствует план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

Срок устранения нарушений по пунктам 3-11 предписания от 02.03.2016 г. № 105-173.3-27/Вн.о установлен на 25.04.2016.

Застройщиком при строительстве объекта капитального строительства «Транспортно-пересадочный узел «Войковская» на основании договора № 73 от 16.04.2015 является АО «МКЖД».

Генеральным подрядчиком при строительстве объекта капитального строительства «Транспортно-пересадочный узел «Войковская» на основании договора № 73 от 16.04.2015 является АО «РЖДстрой».

Подрядчиком при строительстве объекта капитального строительства «Транспортно-пересадочный узел «Войковская» на основании договора № ТЭ/5-15 от 21.05.2015 является ООО «Тех-Эксим».

Учитывая, что ООО «Тех-Эксим» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документальной: подтверждения об устранении нарушений, то в действиях (бездействии усматриваются признаки административного правонарушения, ответственност1 за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекс; об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

16.05.2016г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТ^ Ростехнадзора в присутствии генерального директора ООО «Тех-Эксим>: Будовского Р.Е. о дате, месте и времени составления протокола уведомленного должным образом (уведомление от 05.05.2016 №413-173.3-27/вн.пп, вручено 05.05.2016), составлен протокол об административном правонарушении №464-Г/3.3-19/вн.пп по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Копия вручена ООО «Тех-Эксим».

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, судом установлено наличие всех обстоятельств, предусмотренных частью 6 статьи 205 АПК РФ, при которых имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд считает обоснованным и соразмерным назначить в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ч. 6 ст .19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 2910, 29.11, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


Привлечь ООО «Тех-Эксим» (ИНН 7724800043 , ОГРН 1117746613093, дата регистрации : 09.08.2011, 107078,ГОРОД МОСКВА,ПЕРЕУЛОК ОРЛИКОВ,ДОМ 5,СТРОЕНИЕ 1А,ЭТАЖ 3; ПОМ. I; КОМ. 06,07) к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Получатель: УФК по Москве (МТУ Ростехнадзора, лс 04731А64680)

ИНН 7703750144; КПП 770301001; ОГРН 1117746644400, ОКТМО 45380000;

ОКПО 30176877, ОКВЭД 75.11.12; ОКОПФ 72, ОКФС 12,

Банк получателя: Отделение №1 ГУ Банка России по ЦФО, Москва;

КБК 49811607000016000140; Счет 40101810800000010041; БИК 044583001; УИН 49877031411701331915.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.