Дело № А12-24346/2016 по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Тора» о привлечении к административной ответственности

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело №А12-24346/2016

г. Волгоград
«15» июня 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 08.06.2016.
Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2016.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры
к обществу с ограниченной ответственностью «Тора» (ОГРН 1053435026765, ИНН 3435070376)
о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Костенко Н.В., старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, удостоверение,

от общества с ограниченной ответственностью «Тора» – Сотский Г.Н., представитель по доверенности от 01.11.2015, Савченко В.Н., представитель по доверенности от 07.06.2016, Зимовец П.А., представитель по доверенности от 05.05.2016 № 3

У С Т А Н О В И Л :

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тора» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Тора» (далее – ООО «Тора», Общество) не признает заявленные требования.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что в действиях ООО «Тора» имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Тора» при осуществлении деятельности в области обращения с опасными отходами . Проверкой выявлены нарушения Обществом экологического и лицензионного законодательства.

Как следует из представленных документов, ООО «Тора» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности. Деятельность ООО «Тора» осуществляется на промплощадке, расположенной по адресу: 404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Автодорога № 6, 37А.

На территории промышленной площадки находится установка переработки ртутьсодержащих ламп УРЛ-2М, инсинераторная установка ИУ-32 для обезвреживания промышленно-бытовых отходов , крематор УГ-1000 для сжигания биологических, промышленных, бытовых и медицинских отходов .

Деятельность в области обращения с отходами ООО «Тора» осуществляется на основании лицензии серии 034 № 00181 на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, выданной Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области 21.01.2016.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.



В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений названного Федерального закона.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее – Положение от 03.10.2015 № 1062) для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, в котором указывает для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами .

Из материалов дела усматривается, что ООО «Тора» в поданном 04.12.2015 в адрес Управления Росприроднадзора по Волгоградской области заявлении на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности указаны реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения № 34.30.13.000.М.000273.10.11 от 28.10.2011. Приложение к данному санитарно-эпидемиологическому заключению предусматривает использование следующего технологического оборудования для обезвреживания отходов : инсинераторная установка ИУ-32, демеркуризационная установка УРЛ-2М, установка мембранной очистки БУМО+, сепаратор цетробежный УОР-301У (СЦ-1,5), уничтожитель игл и шприцев с гильотиной для срезания канюли Nulife DOTS.

Выездной проверкой, проведенной 25.04.2016, установлено, что ООО «Тора» использует крематор УГ-1000 для обезвреживания биологических, промышленных, бытовых и медицинских отходов .

В соответствии со справкой от 10.05.2016 № 26, предоставленной ООО «Тора», в период с 01.01.2016 по 25.04.2016 Общество с использованием крематора УГ-1000 осуществило обезвреживание 20 тонн твердых бытовых отходов .

Однако ООО «Тора» использует оборудование (Крематор УГ-1000) по обезвреживанию отходов I-IV класса опасности в отсутствие специального разрешения (лицензии), поскольку в приложении к заявлению на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности указывалось иное технологическое оборудование, возможность эксплуатации которого подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением.

Таким образом, эксплуатация технологического оборудования (Крематор УГ-1000), не указанного в санитарно-эпидемиологическом заключении, являющегося одним из оснований для выдачи лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности означает использование оборудования для обезвреживания отходов IV класса опасности в отсутствие действующего разрешения (лицензии).

Данные факты подтверждаются справкой о результатах проверки от 29.04.2016, объяснениями заместителя директора ООО «Тора» Зимовца П.А. от 11.05.2016 и материалами дела.

Заместителем Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление от 11.05.2016 о возбуждении в отношении ООО «Тора» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Анализируя представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Доводы ООО «Тора» об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения основаны на неправильном толковании норм права и опровергаются представленными материалами дела.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, тяжких последствий не наступило. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не выявлено. Суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :


Требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тора» (место нахождения: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, д. 66, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 24.03.2005, ОГРН 1053435026765, ИНН 3435070376), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, л/с 04361367830); ИНН 6905010905; КПП 695001001; расчетный счет: 40101810600000010005 в отделении Тверь; ОКТМО 28701000; БИК 042809001; КБК дохода 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.