Дело № А53-8387/16 по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу к МУП «Горводоканал» города Новочеркасска о взыскании 4 561 790,88 руб.
Арбитражный суд Ростовской области (АС Ростовской области)
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А53-8387/16
г. Ростов-на-Дону
«14» июня 2016 г.
Резолютивная часть решения объявлена «09» июня 2016 г.
Полный текст решения изготовлен «14» июня 2016 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Паутовой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу
к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» города Новочеркасска ИНН 6150031979, ОГРН 1026102230550
о взыскании 4 561 790,88 руб.
при участии:
от истца: представитель не явился
от ответчика: представитель не явился
установил:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» г. Новочеркасска (далее – МУП «Горводоканал», ответчик) о взыскании с задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в сумме 4 561 790,88 руб.
По ходатайству конкурсного управляющего МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска для проверки расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 г. и проведения сверки расчетов за указанный период суд 05.05.2016 г. назначил судебное заседание по разбирательству дела на 09.06.2016.
Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении определений суда, направленного заказной корреспонденцией.
Департамент через канцелярию суда представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.
Ответчик каких-либо доказательств, как и отзыва по существу заявленных исковых требований не представил.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент произвел проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой были выявлены недоплаты.
Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года на сумму 4 561 790,88 руб.
Письмом от 08.05.2015 №06-13/756 Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу направил в адрес МУП «Горводоканал» требование об уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в сумме 4 561 790,88руб.
Неисполнение МУП «Горводоканал» требования об уплате задолженности в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.
Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 502, Департамент является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В пункте 4.1.8 Положения № 502 указано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами .
Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Пунктом 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение, размещение отходов , другие виды вредного воздействия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за сброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.
В пункте 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия», МУП «Горводоканал» обязан осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годах», функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, предметом настоящего заявления является взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 561 790,88 руб.
Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года подтверждается расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду, представленным руководителем МУП 2Горводоканал» г. Новочеркасска Коломиец В.А. и ответчиком не оспаривается.
Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по уплате за негативное воздействие на окружающую среду, а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у МУП «Горводоканал», суд признает обоснованными требования Департамента по взысканию с предпринимателя суммы задолженности в размере 4 561 790,88 руб.
Государственная пошлина в размере 45 809 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на ответчика и подлежит уплате в доход федерального бюджета, поскольку истец, как государственный орган при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска, ОГРН 1026102230550, ИНН 6150031979 в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года в сумме 4 561 790,88 руб.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска, ОГРН 1026102230550, ИНН 6150031979 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 45 809 руб.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.