Дело № А10-2288/2016 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия к муниципальному унитарному предприятию «Северобайкальский регион.ру» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 19 057 руб. 69 коп.

Арбитражный суд Республики Бурятия (АС Республики Бурятия)

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2288/2016

16 июня 2016 года
г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2016 года. Полный текст решения изготовлен 16 июня 2016 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Смолиной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия к муниципальному унитарному предприятию «Северобайкальский регион.ру» (ОГРН 1140327004652, ИНН 0317741618, адрес (место нахождения): 671700, Республика Бурятия, пгт. Нижнеангарск, ул. Рабочая, 125) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 19 057 руб. 69 коп.,

при участии в заседании:

заявителя: Дрозд Л.В.- представителя по доверенности от 21.04.2016 № КД-06-0379, Цыдыповой И.В. - представителя по доверенности от 10.09.2015 № КД-06-0618;

ответчика: представитель не явился, извещен (уведомление о вручении 31.05.2016 почтового отправления № 67000898919359),

установил:


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Северобайкальский регион.ру» (далее - МУП «Северобайкальский регион.ру», предприятие) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 19 057 руб. 69 коп.

Представители Управления в судебном заседании требования поддержали, указали, что предприятием оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным объектом, а также в виде


размещения отходов производства и потребления. В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Согласно расчету недоимки по состоянию на 18.04.2016 задолженность по плате предприятия за 3 квартал 2015 года составляет 19 057 руб. 69 коп., в т.ч. 15 469 руб. 50 коп. – за выбросы от стационарного объекта, 3588 руб. 19 коп. - за размещение отходов производства и потребления.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по имеющимся доказательствам.

Суд считает, что неявка надлежащим образом извещенного представителя предприятия в судебное заседание не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие. Его процессуальные права и охраняемые законом интересы не нарушены.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие «Северобайкальский регион.ру» 28 марта 2014 года зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 30-33).

27 октября 2015 года предприятием в Управление представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года с указанием сумм платежей, подлежащих уплате в бюджет, в т.ч. 15 469 руб. 50 коп. – плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта, 3588 руб. 19 коп. - плата за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления (л.д.12-15).

09 марта 2016 года Управлением предприятию по почте направлено претензионное письмо № ЛМ-05-0309 с требованием внести в месячный срок плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года в размере 19057 руб. 69 коп. (л.д.18-19). Письмо получено предприятием 16 марта 2016 года (л.д.20).

В связи с неоплатой задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения представителей Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды, в редакции, действовавшей в спорный


период) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в т.ч. выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" дополнен подпунктом 15, в соответствии с которым к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, включена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования определена как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду и за ней закреплен источник доходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.


В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов ) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Росприроднадзора от 24.06.2011 № 426 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия согласно которому Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на территории Республики Бурятия.

Таким образом, полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду обладает Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года, срок платежа по итогам отчётного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Согласно пункту 1 Порядка он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусматривает за это взимание платы.


Пунктом 2 Порядка устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов , другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов , другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

При этом базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества ( отхода ), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

В силу пункта 6 Порядка в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Оказание МУП «Северобайкальский регион.ру» негативного воздействия на окружающую среду подтверждается расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года, представленным предприятием в Управление, ответчиком не оспаривается.

В представленном расчете указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид. В разделе данного расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем Расчете, подтверждаю» имеется подпись руководителя предприятия, расчет заверен печатью МУП «Северобайкальский регион.ру».

Кроме того, материалами дела подтверждается и ответчиком обратного не представлено, что в период, за который предъявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие, предприятие не имело согласованных и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов, отсутствовало оформленное в установленном порядке разрешение на сброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.


Следовательно, сверхнормативная масса сбрасываемых загрязняющих веществ должна учитываться как сверхлимитная, а при расчете платы за загрязнение окружающей среды в отношении этой сверхнормативной массы подлежит применению пятикратный повышающий коэффициент.

Таким образом, МУП «Северобайкальский регион.ру» обязано было внести в бюджет плату за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 3 квартал 2015 года с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Наличие задолженности подтверждается расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период, а также расчетом недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 18.04.2016 (л.д.16). Данные расчеты проверены судом, признаются правильными. Ответчик наличие и сумму задолженности не оспорил.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не представлено.

Таким образом, взысканию с предприятия подлежит задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года в общей сумме 19 057 руб. 69 коп., в т.ч. 15 469 руб. 50 коп. – за выбросы от стационарного объекта, 3588 руб. 19 коп. - за размещение отходов производства и потребления.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:


Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Северобайкальский регион.ру» (ОГРН 1140327004652, ИНН 0317741618, адрес (место нахождения): 671700, Республика Бурятия, пгт. Нижнеангарск, ул. Рабочая, 125) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, ИНН 0326010491) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 19 057руб. 69 коп., в том числе 15 469 руб. 50 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного объекта, 3588 руб. 19 коп. – плата за размещение отходов производства и потребления.


Перечисление производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, л/с 04021780810), ИНН 0326010491 КПП 032601001 ОКТМО 81645000 Отделение – НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ БИК 048142001, сч. № 40101810600000010002.

КБК 048 112 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 15 469 руб. 50 коп.

КБК 048 112 01040 01 6000 120 плата за размещение отходов производства и потребления - 3588 руб. 19 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Северобайкальский регион.ру» (ОГРН 1140327004652, ИНН 0317741618, адрес (место нахождения): 671700, Республика Бурятия, пгт. Нижнеангарск, ул. Рабочая, 125) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.