Дело № А53-3778/16 по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу к ООО «МАДИС-Групп» о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 г, 3 квартал 2014 г. в сумме 8 591, 43 рубля

Арбитражный суд Ростовской области (АС Ростовской области)

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3778/16

11 мая 2016 г.
г. Ростов-на-Дону

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Довгань И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (ИНН 6164226375, ОГРН 1046164025951)

к обществу с ограниченной ответственностью «МАДИС-Групп» (ИНН 6164309462, ОГРН 1126164015680)

о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 г, 3 квартал 2014 г. в сумме 8 591, 43 рубля,
стороны не явились


установил:


Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МАДИС-Групп» (далее ответчик) с требованием о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 г, 3 квартал 2014 г. в сумме 8 591, 43 рубля.

При принятии заявления к производству судом произведено назначение дела по правилам упрощенного производства, однако в последующем суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание не явился, однако суд располагает информацией о надлежащем извещении участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания, что позволяет суду рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании.

Судом в порядке определенном ст.ст. 136- 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществлен переход к стадии непосредственного судебного разбирательства.

При исследовании имеющихся в деле документов судом установлено следующее.

В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду , Департамент произвел проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду , по итогам которой были выявлены недоплаты.

Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду :

- за 4 квартал 2013 года на сумму 6 689,01 руб. (не оплачено);

- за 3 квартал 2014 года на сумму 1 902,42 5 руб. (не оплачено);

Общая сумма задолженности составила 8 591,43 руб.

24.03.2015 Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу направил в адрес ответчика требование № 01-13/503 с уведомлением (полученным 09.04.2015) уплатить задолженность в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду за вышеуказанный период времени.

Неисполнение обществом требования об уплате задолженности в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду , каждый обязан сохранять природу и окружающую среду , бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды , рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия , в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 502, Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В пункте 4.1.8 Положения № 502 указано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды , в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде .

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды », негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Пунктом 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение, размещение отходов, другие виды вредного воздействия », утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду , в том числе за сброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.

В пункте 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду » установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду , подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду .

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды », статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды , размещение отходов, другие виды вредного воздействия », предприниматель обязан осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду , как субъект, в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду .

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, обществом была рассчитана плата за негативное воздействие на окружающую среду за вышеуказанный период времени и расчеты направлены в установленном порядке в уполномоченный орган. Однако, уплата начисленных сумм за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок произведена не была.

Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период подтверждается расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитанным обществом.

Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду , а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у общества, суд признает обоснованными требования Департамента по взысканию с общества суммы задолженности в размере 8 591, 43 руб.

Учитывая указанное выше, суд взыскивает с ответчика сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду , начисленную за 4 квартал 2013 года и за 3 квартал 2014 года в общей сумме 8 591, 43 руб.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, поэтому сумма государственной пошлины в размере 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:


Исковые требования удовлетворить.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «МАДИС-Групп» (ИНН 6164309462, ОГРН 1126164015680, дата государственной регистрам 24.12.2013) в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу (ИНН 6164226375, ОГРН 1046164025951, дата внесения записи 17.10.2004) задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 8 591, 43 руб.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «МАДИС-Групп» в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.