Дело № А43-4277/2016 по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу к ООО «ЭВИТА» о взыскании 10 866 руб. 14 коп. задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года

Арбитражный суд Нижегородской области (АС Нижегородской области)

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4277/2016

г. Нижний Новгород «29» апреля 2016 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-94),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, РОСТОВСКАЯ ОБЛ. (ОГРН 1046164025951, ИНН 6164226375),

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «ЭВИТА», г. НИЖНИЙ НОВГОРОД (ОГРН 1105259004949, ИНН 5259090843),
о взыскании 10 866 руб. 14 коп.
без вызова сторон

рассмотрев исковое заявление ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (далее - заявитель) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭВИТА» (далее - ответчик) о взыскании 10 866 руб. 14 коп. задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года.

Исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому дело рассматривается без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Ответчик мотивированных возражений по сумме исковых требований не представил.

Изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций.

Согласно Указа Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 г. № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 502, Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу (далее - Департамент, истец) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

В п. 4.1.8. Положения №502 записано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами; утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (п. 4.22.)

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с требованиями ст. 16. Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В п. 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10.01.2002 г. № 284-0 плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.23 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.28 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановлением

Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», ООО «Полярис», правопреемником которого является ООО «Эвита» (далее - ответчик), обязано было осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Постановления Правительства РФ от 13.09.2010г. № 717, Федерального закона от 30.11.2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годах» функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Росирироднадзора по Южному Федеральному округу (в т.ч. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Об осуществлении территориальными органами Росприроднадзора бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ от 20.05.2013 №258).

Департамент исполняет функции администратора доходов бюджетов всех уровней по плате за негативное воздействие на окружающую среду с 01.10.2010 г.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: - осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Во исполнение функций администратора соответствующих платежей Департамент произвел проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой были выявлены недоплаты.

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается: - расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Полярис» (присоединен к ООО «Эвита» 12. 10.2011 г.) за 4 квартал 2010 г. на сумму 10 866,14 руб. (не оплачено).

Таким образом, общая сумма задолженности составляет 10 866,14 руб.

На момент направления требования и по настоящий момент задолженность ООО «Эвита» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду не оплачена. Доказательств обратного не представлено.

Для осуществления взыскания задолженности по платежам в бюджет, Департаментом, письмом от 06.04.2015 г. № 01-13/573, с квитанциями о получении стороной, направлены требования об уплате вышеуказанной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду. Предприятие в установленный срок не исполнило требование, в связи с чем, Департамент вынужден обратиться с данным иском в суд.

В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие подлежат зачислению в соответствующие бюджеты следующим образом: -по нормативу 20 процентов в федеральный бюджет, -по нормативу 40 процентов в бюджет субъекта Российской Федерации, -по нормативу 40 процентов в бюджет муниципальных районов и городских округов.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по делу, а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств, однако ответчик вопреки статье 65 АПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представил. Кроме того, в части 3.1 статьи 70 данного кодекса предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

При изложенных обстоятельствах требование о взыскании 10 866руб. 14коп. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, что составляет 2 000руб. 00коп. и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 112, 150, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭВИТА», г. НИЖНИЙ НОВГОРОД (ОГРН 1105259004949, ИНН 5259090843) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, РОСТОВСКАЯ ОБЛ. (ОГРН 1046164025951, ИНН 6164226375) 10 866руб. 14коп. задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭВИТА», г. НИЖНИЙ НОВГОРОД (ОГРН 1105259004949, ИНН 5259090843) в доход федерального бюджета 2 000руб. 00коп. госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается в установленном законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.