Дело № А60-33788/2015 по иску Управления Росприроднадзора по Тюменской области к ООО "Технологии переработки нефти" о возмещении вреда, причиненного окружающей среде

Арбитражный суд Свердловской области (АС Свердловской области)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А60-33788/2015

14 апреля 2016 года
г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2016 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.Л.Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Силютиным, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Технологии переработки нефти" (ИНН 6658371848, ОГРН 1106658019148)

третье лицо ФБУ «ЦЛАТИ по УФО»
о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
при участии в судебном заседании
от истца: не явился,
от ответчика: Ташланов А.Д., директор,
от третьего лица: не явился.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. От третьего лица поступило пояснение. Ответчик приобщил дополнительные документы.

Истец просит взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 445400 руб. 00 коп.
Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд


установил:


В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ст. 5 Закона N 7-ФЗ).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 400, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее Росприроднадзор).

При этом п. 4 Положения установлено, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу ст. 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, Причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного 3аконодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Приказом Росприроднадзора от 24.06.2011 № 423 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области (Положение об Управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Тюменской области (пункт 1) и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.

Для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право заявлять в установленном порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 5.9. Положения об Управлении).

Как указано в иске основаниями для предъявления иска явились: факт загрязнения земельного участка в районе п.Утяшево нефтепродуктами, а также отказ ООО «Технологии переработки нефти» от возмещения вреда в добровольном порядке (письмо Управления Росприроднадзора по Тюменской области от 13.11.2014 №03/3-4697).

В ходе административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «Технологии переработки нефти» в процессе хозяйственной деятельности допустило порчу земли путем загрязнения нефтепродуктами земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, промзона п.Утяшево, в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

По смыслу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо доказать противоправность поведения причинителя вреда, вину данного лица, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ст. 77 указанного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 02 октября 2015 года постановление о назначении административного наказания №47 О от 13.11.2014 отменено в связи с тем, что санкция ч.2 ст.8.6 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, а значит подлежит рассмотрению судьями районных судов, нарушены правила подведомственности.

Управление, не согласившись с доводами, изложенными в данном решении суда, обратилось с апелляционной жалобой в Тюменский областной суд.

Как указано в решении Тюменского областного суда находит выводы судьи районного суда не основанными на нормах КоАП РФ, правила подведомственности при рассмотрении дела заместителем начальника отдела экологического надзора и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Антипкиной И.И. нарушены не были. Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности №47 О от 13.11.2014 отменено неправомерно. Решение судьи районного суда оставлено без изменения лишь по тому основанию, что срок давности привлечения ООО «Технологии переработки нефти» к административной ответственности истёк.

Факт загрязнения земельного участка в районе п.Утяшево нефтепродуктами установлен, материалами дела доказан.

Согласно п.1 ст.76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане вязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 №238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Судом было привлечено к участию в деле третье лицо ФБУ «ЦЛАТИ по УФО», от которого поступили пояснения, приобщенные к материалам дела.

Размер вреда, причиненный землям промышленности в районе п.Утяшево составил 445400 рублей.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что ответчик допустил противоправные виновные действия, повлекшие загрязнение окружающей среды, факт и размер ущерба подтверждаются материалами дела.

Довод ответчика, на то, что , что в 2012 году ООО «Сибэнергохолдинг», ранее эксплуатирующее рассматриваемое оборудование, было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ. При этом в постановлении Управления Росприроднадзора по Тюменской области от 24.08.2012 №35ЭЗ, копия которого имеется в материалах дела, указано, что согласно результатам исследования на указанном участке, в отобранных образцах почвы зафиксировано наличие нефтепродуктов, содержание которых по сравнению с фоновой пробой превышено в 478 раз. не влияет на существо рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в заявленной сумме. В силу ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма ущерба подлежит зачислению в бюджет муниципального образования Тюменский район Тюменской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:


1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Технологии переработки нефти" (ИНН 6658371848, ОГРН 1106658019148) в доход муниципального образования Тюменский район Тюменской области ущерб, причиненный земельному участку в районе п.Утяшево нефтепродуктами, в размере 445400 рублей.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Технологии переработки нефти" (ИНН 6658371848, ОГРН 1106658019148) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11908 рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).