Дело № А53-3780/2016 по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу о взыскании с ОАО «РЖД» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, 1,3,4 кварталы 2013 года, 1,3 кварталы 2014 года в размере 9555,49 руб.
Арбитражный суд Ростовской области (АС Ростовской области)
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А53-3780/2016
14 апреля 2016 г.
г. Ростов-на-Дону
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу,
о взыскании с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727
задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, 1,3,4 кварталы 2013 года, 1,3 кварталы 2014 года в размере 9555,49 руб.
установил:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ответчик, ОАО «РЖД») платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, 1,3,4 кварталы 2013 года, 1,3 кварталы 2014 года в размере 9555,49 руб.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2016 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
В установленный судом срок указанные документы от сторон в материалы дела не представлены.
Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент произвел проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой были выявлены недоплаты.
Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается:
расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду Эксплуатационное локомотивное депо г.Батайск СП СК ДТ СП ДГ - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" за 4 квартал 2012 г. на сумму 30 884,36 руб. (оплачено 31 497,76 руб.);
расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду Эксплуатационное локомотивное депо г.Батайск СП СК ДТ СП ДТ - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" за 1 квартал 2013 г. на сумму 34 760,22 руб. (оплачено 34 760,19 руб.);
расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду Эксплуатационное локомотивное депо г.Батайск СП СК ДТ СП ДТ - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" за 3 квартал 2013 г. на сумму 33 078,50 руб. (оплачено 32 811,51 руб.);
расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду Эксплуатационное локомотивное депо г.Батайск СП СК ДТ СП ДТ - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" за 4 квартал 2013 г. на сумму 37 568,12 руб. (оплачено 32 811,51 руб.);
расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду Эксплуатационное локомотивное депо г.Батайск СП СК ДТ СП ДТ - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" за 1 квартал 2014 г. на сумму 33 806,67 руб. (оплачено 31 656,76 руб.);
расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду Эксплуатационное локомотивное депо г.Батайск СП СК ДТ СП ДТ - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" за 3 квартал 2014 г. на сумму 35 906,85 руб. (оплачено 32 911,50 руб.).
Таким образом, общая сумма задолженности с учетом переплаты ответчиком задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года на сумму 613,4 руб., составляет 9555,49 руб.
20.01.2015 Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу направил в адрес ответчика требование №01-13/7 с уведомлением в десятидневный срок с момента получения требования уплатить задолженность в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, 1,3,4 кварталы 2013 года, 1,3 кварталы 2014 года в размере 9555,49 руб.
Неисполнение ответчиком требования об уплате задолженности в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.
Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 502, Департамент является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В пункте 4.1.8 Положения № 502 указано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами .
Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Пунктом 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение, размещение отходов , другие виды вредного воздействия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за сброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.
В пункте 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия», ответчик обязан осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годах», функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, предметом настоящего заявления является взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9555,49 руб.
Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, 1,3,4 кварталы 2013 года, 1,3 кварталы 2014 года, и ответчиком не оспаривается.
Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по уплате за негативное воздействие на окружающую среду, а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у ответчика, суд признает обоснованными требования Департамента по взысканию с предпринимателя суммы задолженности в размере 9555,49 руб.
Расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика и подлежат уплате в доход федерального бюджета, поскольку истец, как государственный орган при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, дата регистрации – 23.09.2003), зарегистрированного по адресу: 107174, г. Москва, ул. Басманная Нов., д. 2, в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (ОГРН 1046164025951, ИНН 6164226375, дата регистрации - 17.09.2004), зарегистрированного по адресу: 344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 200/1, корп. 3, плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, 1,3,4 кварталы 2013 года, 1,3 кварталы 2014 года в размере 9555,49 руб.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, дата регистрации – 23.09.2003), зарегистрированного по адресу: 107174, г. Москва, ул. Басманная Нов., д. 2, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.