Дело № А53-4793/2015 по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу к ООО «Экострой-Дон» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 420 127,73 руб.
Арбитражный суд Ростовской области (АС Ростовской области)
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А53-4793/2015
г. Ростов-на-Дону
«04» апреля 2016 года.
Резолютивная часть решения объявлена «30» марта 2016 года.
Полный текст решения изготовлен «04» апреля 2016 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Колесник И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магоевой Р.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (ИНН 6164226375, ОГРН 1046164025951)
к обществу с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (ИНН 6125028860, ОГРН 1106182000605),
о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 420 127,73 руб.,
при участии в судебном заседании:
от истца: представитель не явился;
от ответчика: представитель по доверенности от 11.11.2015 Дюбина Н.В.;
установил:
Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (далее – ООО «Экострой-Дон») о взыскании 2420127,73 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил. Через канцелярию суда представил в материалы дела ходатайство в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил доводы, по заявленным требованиям, сумму основной задолженности признал. Ходатайствовал о предоставлении рассрочки погашения задолженности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент направил в адрес муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство», требование от 17.04.2015 № 01-13/642, требование от 14.09.2015 № 03-13/1269 с уведомлением о необходимости в десятидневный срок с момента получения требования уплатить задолженность в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 2420127,73 руб., которая рассчитана ответчиком самостоятельно за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, и отражена в расчете карточки плательщика согласно исполненных ответчиком самостоятельно расчетов.
Неисполнение требования об уплате задолженности в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с иском.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.
Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 502, Департамент является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В пункте 4.1.8 Положения № 502 указано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе, в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами .
Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Пунктом 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение, размещение отходов , другие виды вредного воздействия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за сброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.
В пункте 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия», общество обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годах», функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, предметом настоящего иска является взыскание задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года в общей сумме 2420127,73 руб.
Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период подтверждается:
- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экострой-Дон» за 4 квартал 2014 года на сумму 1511355,59 руб. (оплачено 416246,34 руб.);
- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Экострой-Дон» за 1 квартал 2015 года на сумму 1515733,22 руб. (оплачено 190714,74 руб.);
Факт частичной оплаты вышеуказанных платежей подтверждается материалами дела, доказательств оплаты неоплаченная часть задолженности в материалы дела не представлено.
Сумма задолженности в размере 24201127,73 руб. ООО «Экострой-Дон» признается.
Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у общества, самостоятельно осуществившего расчет платы и представившего расчеты уполномоченному органу, но не оплатившего исчисленную сумму платы своевременно, суд признает обоснованными требования Департамента по взысканию с общества суммы задолженности в размере 2420127,73 руб.
Учитывая указанное выше, суд признает подлежащей взысканию с ответчика сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду, начисленную за 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, в сумме 2420127,73 руб.
ООО «Экострой-Дон» также заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки погашения задолженности, однако в обоснование заявленного ходатайства, надлежащих доказательств заявителем не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе заявителю в предоставлении рассрочки погашения задолженности.
Одновременно, суд разъясняет, что при представлении необходимых доказательств, заявитель не лишен права вновь обратить в суд с заявлением в рамках данного дела, о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта в порядке статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент при подаче заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу исчисленная пропорционально сумме удовлетворенных требований составляет 35101 руб. и подлежит взысканию с ООО «Экострой-Дон».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить полностью.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (ИНН 6125028860, ОГРН 1106182000605, дата внесения записи 09.03.2010, зарегистрировано по адресу: 346481, пос. Новосветловский Октябрьского района Ростовской области, ул. Московская, дом 16) в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (ИНН 6164226375, ОГРН 1046164025951) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года и 1 квартал 2015 года в размере 2 420 127, 73 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (ИНН 6125028860, ОГРН 1106182000605, дата внесения записи 09.03.2010, зарегистрировано по адресу: 346481, пос. Новосветловский Октябрьского района Ростовской области, ул. Московская, дом 16) в доход Федерального бюджета 35 101 рубль государственной пошлины по иску.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.