Дело № А65-26666/2015 по заявлению Управления Росприроднадзора к ОАО "Инновационный центр "Биектау" о взыскании 29 269 руб. 09 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду

Арбитражный суд Республики Татарстан (АС Республики Татарстан)

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-26666/2015

г. Казань
11 января 2016 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Шайдуллин Ф.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ (Росприроднадзор), г. Казань (ОГРН 1041628218763, ИНН 1659053849) к Открытому акционерному обществу "Инновационный центр "Биектау", г.Казань (ОГРН 1051676015401, ИНН 1657056587) о взыскании 29 269 руб. 09 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 4 кв. 2013г., 1,2,4 кв. 2014г., 1 кв. 2015г.,


У С Т А Н О В И Л :


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РТ (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Открытому акционерному обществу "Инновационный центр "Биектау" (далее - ответчик) о взыскании 29 269 руб. 09 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 4 кв. 2013г., 1,2,4 кв. 2014г., 1 кв. 2015г.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в электронной форме направил в суд дополнение к заявлению, в котором сообщил, что оплата задолженности ответчиком не произведена.

Ответчик отзыв на заявление не представил, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации: Постановлением Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Постановлением Правительства Российской Федерации № 344 от 12.06.2003 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, полномочия которого в части начисления, учета, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления в бюджет, взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду через судебные органы определены приказом Росприроднадзора № 311 от 20.10.2010 с изменениями, внесенными приказом Росприроднадзора № 332 от 29.10.2010.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ).

Порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения, специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), в составе сточных дождевых, талых и поливочных вод (далее - неорганизованный сброс загрязняющих веществ) с площади территории природопользователей установлен в Методических указаниях по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных Госкомэкологией Российской Федерации 29.12.1998 (далее - Методические указания).

Как следует из материалов дела, в рамках действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком были представлены исходные данные о природопользовании, составлены и представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, за 1, 2, 4, кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года. В соответствии с указанными расчетами ответчик самостоятельно определил размер платы, подлежащей внесению в бюджет, задолженность составила в общей сумме 29 269 руб. 09 коп., в том числе: за выбросы в атмосферу от стационарных источников за 2, 4 кварталы 2014 года, 1 квартал 2015 года в размере 2 руб. 27 коп.; за выбросы в атмосферу от передвижных источников за 2 квартал 2014 года в размере 2 руб. 25 коп., за сбросы загрязняющих веществ за 4 квартал 2013 года, 1, 2, 4 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года в размере 23 003 руб. 55 коп.; за размещение отходов за 4 квартал 2013 года, 1, 2, 4 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года в размере 6 261 руб. 02 коп.

Указанные платежи ответчиком до настоящего времени в бюджет не перечислены. Претензия от 22.05.2015 № 10-11689, направленная истцом ответчику и полученная ответчиком 29 мая 2015 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении, оставлена без удовлетворения (л.д. 19, 20).

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, в соответствии с которым срок внесения платы, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Исходя из изложенного, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за взыскиваемые периоды наступили в следующие сроки.

- в отношении требования по уплате платежей за 4 квартал 2013 года – 20 января 2014 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 1 квартал 2014 года – 20 апреля 2014 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 2 квартал 2014 года – 20 июля 2014 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 4 квартал 2014 года – 20 января 2015 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 1 квартал 2015 года – 20 апреля 2015 года.

Судом установлено, что в отношении ответчика определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-2465/2015 от 16 марта 2015 года принято заявление ФНС России о признании ответчика несостоятельным, определением от 24 августа 2015 года введена процедура наблюдения, а Решением от 08 декабря 2015 года в отношении ответчика открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного данным Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

В силу пункта 4 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Давая конституционно-правовое толкование правовой природы указанного платежа, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 05.03.2013 N 5-П указал: "Анализируя правовую природу так называемых экологических платежей, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к следующим выводам: конституционно-правовую основу этих платежей составляет прежде всего статья 58 Конституции Российской Федерации в ее взаимосвязи со статьей 57 Конституции Российской Федерации, поскольку их установление имеет целью обеспечение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и, следовательно, преследует не столько фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько общий интерес в сохранении природы и обеспечении экологической безопасности; как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, эти платежи являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором; соответственно, Правительство Российской Федерации, как следует из статей 57, 71 (пункт "з"), 75 (часть 3) и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 114 и 115, вправе участвовать в регулировании таких обязательных публично-правовых платежей, если эти платежи допускаются по смыслу федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления (Определение от 10 декабря 2002 года N 284-О, постановления от 28 февраля 2006 года N 2-П и от 14 мая 2009 года N 8-П").

Таким образом, Конституционный Суд определил, что плата за загрязнение окружающей природной среды является фискальным сбором и обязательным публично-правовым платежом.

В соответствии с первым абзацем пунктов 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006г. № 25 предусмотрено, что при решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов, необходимо учитывать, что обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы.

Это означает, что возникновение обязанности по уплате налога определяется наличием объекта налогообложения и налоговой базы, а не наступлением последней даты срока, в течение которого соответствующий налог должен быть исчислен.

Таким образом, датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.

Следовательно, поскольку задолженность по уплате платежей за 4 квартал 2013 года, за 1, 2, 4 кварталы 2014 года образовалась (в декабре 2013 года, в марте, июне декабре 2014 года соответственно) до принятия заявления о признании ответчика банкротом (16.03.2015), заявленное требование в части взыскания 23 697 руб. 03 коп. подлежит рассмотрению в деле о банкротстве, что согласно пункту 4 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения. Учитывая, что датой окончания отчетного периода за 1 квартал 2015 года является 31 марта 2015 года, то рассматриваемая задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года образовалась после принятия заявления о признании ответчика банкротом (16.03.2015) и по смыслу статьи пункта 1 статьи 5 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 относится к текущим платежам, материалами дела подтверждается факт наличия у ответчика задолженности и данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, следовательно, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,


Р Е Ш И Л:


Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Инновационный центр "Биектау", г.Казань (ОГРН 1051676015401, ИНН 1657056587), расположенного по адресу: 420044, РТ, г.Казань, пр-кт Ямашева, д. 36, в доход бюджета 5 572 (Пять тысяч пятьсот семьдесят два) руб. 06 коп. платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1 квартал 2015 года и в доход федерального бюджета 2 000 (Две тысячи) руб. государственной пошлины.

Требование в части взыскания 23 697 руб. 03 коп. за 4 квартал 2013 года, за 1, 2, 4 кварталы 2014 года оставить без рассмотрения.

Исполнительный лист выдать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.