Дело № А64-7020/2015 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области к ООО «Моршанская мануфактура» о взыскании 66 720 руб. 65 коп.

Арбитражный суд Тамбовской области (АС Тамбовской области)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А64-7020/2015

18 января 2016 г.
г. Тамбов

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 1046882308571, ИНН 6829008122)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Моршанская мануфактура», Тамбовская область, г. Моршанск (ОГРН 10668220017220, ИНН 6820024190)

о взыскании 66 720 руб. 65 коп.
без вызова сторон,


установил:


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Тамбовской области, г. Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Моршанская мануфактура», Тамбовская область, г. Моршанск о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 66 720 руб. 65 коп.

Определением арбитражного суда от 23.11.2015 данное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Указанное определение получено истцом и ответчиком, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции.

В сроки, установленные судом, истец представил в материалы дела дополнительные документы: копию акта сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 05.08.2009 по 01.12.2015, копии платежных поручений № 95 от 28.01.2014, № 468 от 10.06.2014, № 469 от 10.06.2014, № 470 от 10.06.2014, № 590 от 10.07.2014, № 589 от 10.07.2014, № 591 от 10.07.2014, копию справки о размере задолженности ООО «Моршанская мануфактура», копию расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015, пояснения по делу.

В установленный арбитражным судом срок ответчик мотивированный отзыв на иск, а также иные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции не представил.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов ) и государственной экологической экспертизы.

Исходя из пункта 2 раздела V Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами государственной власти (государственными органами), являющегося приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» за Росприроднадзором закреплен такой источник доходов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.06.2011 № 468 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области, согласно которому Управление Росприроднадзора по Тамбовской области является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на территории Тамбовской области.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие и правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Постановлением Правительства РФ № 632 от 28.08.1992г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия» и Постановлением Правительства РФ №344 от 12.06.2003г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении № 284-О от 10.12.2002г., Постановление №632 принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера.

Данное постановление сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами, как не противоречащее Конституции РФ.

Согласно п.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 632 от 28.08.1992г., он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов и другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные правилами Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, поэтому он обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с вышеперечисленными нормативными актами.

Факт оказания негативного воздействия на окружающую среду в результате своей хозяйственной деятельности ответчиком не отрицается.

Как следует из материалов дела, ответчиком были предоставлены истцу расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 1 и 4 кварталы 2014, 1-3 кварталы 2015, согласно которым плата за негативное воздействие на окружающую среду составила 68 768 руб. 44 коп.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал), не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно ч. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется в федеральный бюджет по нормативу 5 %.

В соответствии со ст. 57 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется в бюджет субъекта РФ по нормативу 40 %.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 55 %.

Согласно представленным в материалы дела расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за вышеуказанные периоды, составленным ответчиком и проверенным истцом, общая сумма начислений по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 68 768 руб. 44 коп.

В установленные сроки ответчик оплату в полном объеме не произвел, задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 1 и 4 кварталы 2014, 1-3 кварталы 2015 составляет 66 720,65 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате задолженности в указанной сумме от 10.06.2015 № 159 в срок до 06.07.2015.

Доказательств оплаты, а также возражений по заявленным истцом требованиям ответчик не представил.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно ч.3.1. ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Поскольку действующим законодательством установлена обязанность внесения платы, материалами дела подтверждается наличие задолженности по ней, ответчик задолженность не оспаривает, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 17 июня 2015г. №301-ЭС15-6321 по делу №А43-20864/2013.

Согласно пояснениям истца от 18.01.2016 № 02/58 сумма задолженности 66 720 руб. 65 коп. подлежит распределению Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области следующим образом: 5% в Федеральный бюджет в сумме 3 336,03 руб., 40% в областной бюджет в сумме 26 688,26 руб., 55% в местный бюджет в сумме 36 696,36 руб.

В силу пп. 4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В порядке ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2 669 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Моршанская мануфактура», Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная, д. 1 (ОГРН 1066820017220, ИНН 6820024190) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тамбовской области, г. Тамбов, пл. Кронштадтская, д. 7 А (ОГРН 1046882308571, ИНН 6829008122) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 66 720 руб. 65 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Моршанская мануфактура», Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная, д. 1 (ОГРН 1066820017220, ИНН 6820024190) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 669 руб.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.