Дело № А72-14248/2015 по заявлению Управления Росприроднадзора по Ульяновской области к АО «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Арбитражный суд Ульяновской области (АС Ульяновской области)

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А72-14248/2015

г.Ульяновск
«28» декабря 2015 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2015.
Решение в полном объеме изготовлено 28.12.2015.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Фроловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области, г.Ульяновск,

к Акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (ОГРН 1087325005756, ИНН 7325081527), г.Ульяновск,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Приор», г. Ульяновск;
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – А.Н. Вечканов, служебное удостоверение, доверенность от 09.10.2015;
от ответчика – З.В. Ванютина, паспорт, доверенность от 30.09.2015;

без участия представителя третьего лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,


установил:


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (далее - Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 08.10.2015 суд привлек к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Приор».

Управление поддержало заявленные требования.

Общество не признает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из материалов дела, административного протокола №289 от 02.10.2015, составленного Управлением в отношении Общества по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, следует, что на основании приказа вр.и.о. руководителя Управления №828 от 04.09.2015 в период с 21.09.2015 по 30.09.2015 в отношении Общества была проведена плановая выездная проверка с 21.09.2015 по 30.09.2015, в ходе которой выявлены нарушения Обществом требований природоохранного законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно:

- ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ч.2 п.1 Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 №255.

Управлением сделан вывод, что документально установлен факт того, что Общество в период с 27.03.2015 по настоящее время осуществляет деятельность по размещению (хранению) отходов IV класса опасности в виде « отходов нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств (шлам нейтрализации растворов химической и электрохимической обработки металлических поверхностей обезвоженный) без лицензии.

В обоснование требований Управление сослалось, также, на следующие судебные акты:

-постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 11.11.2015 по делу №5-1154/15 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1КоАП РФ главного инженера-первого заместителя генерального директора Общества – Шаранова Александра Митрофановича;

-решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.12.2015 по делу №12-843/15 об оставлении без изменения вышеуказанного постановления мирового судьи по делу №5-1154/15.

Из указанных судебных актов, в том числе, следует:

1) постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 11.11.2015 по делу №5-1154/15:

-«…из исследованных судом доказательств следует, что АО «НПП «Завод ИСКРА» осуществляет производственно-хозяйственную деятельность, связанную с обращением с отходами нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств (шлам нейтрализации растворов химической и электрохимической обработки металлических поверхностей обезвоженный), являющимися отходами IV класса опасности, в связи с чем, должно иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности…»;

2) решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.12.2015 по делу №12-843/15:

-«…Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что АО «НПП «Завод ИСКРА» осуществляет деятельность по размещению (хранению) отходов IV класса опасности в виде отходов нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств (шлам нейтрализации растворов химической и электрохимической обработки металлических поверхностей обезвоженный) на иловых картах, без лицензии, а не использует последние только для обезвоживания иловых осадков, объективно подтверждается фактом передачи 18.08.2015 Акционерным обществом НПП «Завод ИСКРА» Обществу с ограниченной ответственностью «Приора» отходов IV класса опасности в виде гальванического шлама в количестве 14 т., а также отбиравшимися в ходе административного расследования у Шаранова А.М. объяснениями, из которых следует, что Шаранов не отрицал того обстоятельства, что вышеуказанный вид отходов накапливается Акционерным обществом НПП «Завод ИСКРА» с момента ввода в эксплуатацию иловых карт нарастающим итогом и хранится на иловых картах в закрытом помещении на бетонной основе. Причем сведения о том, что гальванический шлам помещен на иловые карты в связи с необходимостью их обезвоживания, в указанных объяснениях отсутствуют. Приведенные обстоятельства на законных основаниях позволили мировому судье прийти к выводу об ошибочности толкования закона как самим Шарановым А.М., так и его защитником…».

В силу статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суд считает, что материалами дела подтверждается факт совершения ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела в суде срок привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Процессуальных нарушений в ходе процедуры привлечения ответчика к административной ответственности Управлением не допущено.

Как было указано выше, часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Руководствуясь статьей 71 АПК РФ, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, что составляет 40 000 руб.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1, частью 1 статьи 23.1, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (ОГРН 1087325005756, ИНН 7325081527, юридический адрес: 432030 Г. Ульяновск проспект Нариманова, 75) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.

2. Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области), ИНН 7325049499, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003, в Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 04811625050016000140.

3. Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

4. По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено судом в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания.

5. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.