Дело № 2-1260/2010 по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО «Орский мясокомбинат» о признании незаконными действий по сбросу неочищенных сточных вод, возмещении материального ущерба и понуждении к проведению рекультивации земли

Советский районный суд г. Орска (Оренбургская область)


Решение

Именем Российской Федерации

02 ноября 2010 года

Суд Советского района г. Орска Оренбургской области
под председательством судьи Е.Н. Ярыгиной,

при секретаре Т.В. Луценко,

с участием ст.помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Губернской Т.Ю., представителя ответчика - Гордиенко А.А., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ОАО «РЖД» -Катловских П.Е., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Орский мясокомбинат» о признании незаконными действий по сбросу неочищенных сточных вод, возмещении материального ущерба и понуждении к проведению рекультивации земли,

Установил:

Орский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ЗАО «Орский мясокомбинат», в обоснование иска указав, что в ходе внеплановой проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в закрытом акционерном обществе «Орский мясокомбинат», осуществляющем хозяйственную деятельность на административной территории МО «Город Орск», проведенной по обращению гражданки П., установлено, что названным предприятием допускаются нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно акту осмотра местности (объекта) от 11 мая 2010 г. установлено, что на территории, *** на площади примерно 5-6 га находятся неочищенные канализационные стоки со специфическим запахом. С края канавы находится вынутый грунт с осадками, образованный в результате прочистки сбросной канавы. Высота вынутого грунта более двух метров на протяжении 10 метров от начала сбросной канавы. Факт сброса неочищенных сточных вод подтверждается также материалом проверки, зарегистрированным в ОВД по Советскому району г. Орска в КУСП № 4804 от 08.05.2010 г.

Согласно протоколу лабораторных исследований в образцах почвы на глубине слоя от 0-5 см обнаружено 10 онкосфер тениид с неповрежденной оболочкой (жизнеспособные), на глубине слоя от 5-20 см обнаружено 5 онкосфер тениид с неповрежденной оболочкой (жизнеспособные), при норме не допускаются, что не соответствует требованиям ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

В образце пробы сточной воды перед поступлением на очистные сооружения ЗАО «Орский мясокомбинат» согласно протоколу лабораторных исследований от 14.05.2010 г. № 1 обнаружены яйца фасциол и онкосферы тениид с неповрежденной оболочкой (жизнеспособные), что является характерным для предприятий мясоперерабатывающей деятельности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ответу начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Коновалова В.Ю. от 20.05.2010 г. № 2329 онкосферы тениид являются одной из промежуточных стадий развития свиного или бычьего цепня (биогельминтов). Согласно п. 8.2.3 Методических указаний МУ 2.1.7.730-99 «Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.02.1999г. загрязнение почвы жизнеспособными онкосферами тениид представляет прямую угрозу здоровью населения.

Согласно протоколу результатов химического анализа почв в пробе, отобранной на месте сброса сточных вод со станции перекачки сточных вод ЗАО «Орский мясокомбинат», установлено превышение с фоновой пробой по следующим показателям: нитраты в 7 раз, хлорид-ион в 32 раза, сульфат-ион в 2,2 раза, фосфора в 1,3 раза, чем нарушены требования п.п. 1, 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды».

При проведении проверки ответчиком не были представлены разрешение и проектные документы на эксплуатацию резервной аварийной карды на случай аварийной ситуации. Отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под резервную (аварийную) карду.

Земельный участок (кадастровый номер ***) общей площадью 468200 кв.м., расположенный по адресу: *** ***, в соответствии с распоряжением от 10.03.1999 г. № 399-р администрации города Орска был предоставлен в аренду садоводческому кооперативу участка № 3 «Мясокомбината» сроком на 10 лет. Названный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

ЗАО «Орский мясокомбинат» земельный участок для использования под резервную (аварийную) карду в районе садов-огородов и насосной станции предприятия *** не выделялся.

Сброс предприятием сточных вод на земли сельскохозяйственного назначения оказывает негативное воздействие на почву, создает угрозу ее загрязнения и может причинить вред окружающей среде, здоровью населения, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Просил признать незаконным и противоречащим требованиям природоохранного законодательства деятельность ОАО «Орский мясоконсервный комбинат» по сбросу неочищенных сточных вод на почву в отсутствие разрешения и проектных документов на эксплуатацию резервной аварийной карды на случай аварийной ситуации, запретить ОАО «Орский мясоконсервный комбинат» использование земельного участка в качестве резервной (аварийной) карды в отсутствие разрешения и проектных документов на эксплуатацию резервной карды на случай аварийной ситуации, а также правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, обязать ОАО «Орский мясоконсервный комбинат» в срок до 01.10.2010 г. устранить нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду путем проведения рекультивации земельного участка, находящегося на территории МО г Орск позади насосной станции предприятия, справа от дамбы в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Определением суда от 20.09.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация г. Орска и ОАО «РЖД».

В судебных заседаниях по делу прокурор неоднократно уточнял требования и окончательно просил признать незаконными действиями ЗАО «Орский мясокомбинат» по сбросу неочищенных сточных вод на почву в отсутствие разрешения на сброс и правоустанавливающих документов на эксплуатацию резервной аварийной карды на случай аварийной ситуации, взыскать с ответчика причиненный загрязнением почв химическими веществами ущерб в сумме 242 076 рублей, взысканные денежные средства перечислить на указанный им в заявлении расчетный счет, обязать ЗАО «Орский мясокомбинат» в срок до 30 декабря 2010 г. обратиться в Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования г. Орск для получения разрешения на проведение рекультивации загрязненного химическими веществами земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 6 гектаров, расположенного по адресу: *** и согласования в Администрации МО г. Орск сроков ее проведения на указанном земельном участке, в соответствии с разработанным ЗАО «Орский мясокомбинат» проектом рекультивации, обязать ЗАО «Орский мясокомбинат» устранить нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду путем проведения рекультивации на указанном земельном участке площадью 6 гектаров в срок до 30 мая 2011 года.

Ст. помощник прокурора Губернская Т.Ю. поддержала требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Гордиенко А.А. иск не признала, пояснила, что аварийный сброс стоков был совершен Обществом в состоянии крайней необходимости. В ночь на 08 мая 2010 года произошла авария на станции перекачки сточных вод. Внезапно разрушились перекрытия, в результате чего насосы забились штукатуркой и кусками бетона и перестали осуществлять перекачку стоков на поля фильтрации. Уровень воды в шахтах стал стремительно повышаться и под угрозу затопления стоками попал жилой поселок Нагорный. С целью недопущения затопления жилого поселка и был совершен вынужденный сброс. Однако прокурором не доказано причинение вреда окружающей среде действиями ЗАО «Орский мясокомбинат». Доказательств того, что произошло негативное изменение окружающей среды, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, истцом не представлено.

Отходы в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности. Как указывает сам истец, класс опасности отходов, обнаруженных в аварийной карде не установлен. Согласно данным, представленным в таблице (Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 г. № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды») отходы, класс опасности для которых не установлен, не нарушают экологическую систему. Более того, в расчете размера платы за ущерб от загрязнения химическими веществами указано, что период времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, в соответствии с приложением № 4 равен 1 году, следовательно, через 1 год данный земельный участок восстановится от имеющегося загрязнения и необходимости производить какие-либо восстановительные работы отсутствуют. При таких обстоятельствах имеющаяся степень загрязнения, при условии восстановления земельного участка в течение 1 года, не может повлечь деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, что подтверждает отсутствие причинения вреда окружающей среде. Кроме того, не доказано наличие вины ответчика и причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими последствиями. Истец не доказал наличие причинно-следственной связи между аварийным сбросом ответчика на станции перекачки и степенью загрязнения данного земельного участка. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что до момента аварийного сброса на вышеуказанном земельном участке не было превышения ПДК по химическим показателям. Поскольку данная аварийная карда существует на протяжении длительного периода времени и сторонние юридические лица имеют техническую возможность сбрасывать на данную территорию загрязняющие вещества, то указанная степень загрязнения земельного участка могла быть достигнута еще до момента аварийного сброса ответчиком.. Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народной хозяйственной ценности нарушенных земель. В тоже время нарушенными землями являются земли, утратившие свою хозяйственную ценность, или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что земельный участок на станции перекачки сточных вод относится к категории нарушенных земель и нуждается в осуществлении рекультивации. Суд может применить такой способ возмещения ущерба как возложение на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств либо взыскать компенсацию вреда, причиненного окружающей среде, а не применить два вида имущественной ответственности за одно и тоже деяние, как заявлено истцом. Обнаруженные в почве химические вещества - нитриты и т.п. являются органическими, это - удобрение. Сумму ущерба не оспаривает. Подтвердила, что разрешения и проектных документов на эксплуатацию резервной карды в ЗАО «Орския мясокомбинат» не имеется.

Представитель третьего лица - Администрации г. Орска, которая о времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, в суд не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения требований прокурора, указав, что земельный участок находится в государственной собственности и в управлении органа местного самоуправления согласно ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ», своими действиями ответчик наносит вред окружающей среде, здоровью населения, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОАО «РЖД» - Катловских П.Е., действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что сбросов ОАО «РЖД» в аварийную карду неочищенных сточных вод не было, утверждения ответчика голословны и ничем не подтверждены. ОАО «РЖД» не занимается переработкой продуктов животного происхождения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено ст. 42 Конституции РФ, ст. 11. Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды и др. являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановлении природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

В силу требований п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 51 Закона запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в период с 07 по 11 мая 2010 г. ЗАО «Орский мясокомбинат» в отсутствие разрешения и проектных документов на эксплуатацию резервной карды произвел несанкционированный сброс сточных вод на земельный участок***

Согласно акту осмотра местности (объекта) от 11 мая 2010 г. расстояние от садов-огородов до затопленной ответчиком территории около 30-50 метров. На момент осмотра канализационные стоки имели примесь крови (характерного бурого цвета) и бытовых отходов.

Вина ЗАО «Орский мясокомбинат» в незаконном сбросе сточных вод установлена постановлением судьи Советского районного суда г. Орска от 06.07.2010 г., имеющим для суда преюдициальное значение в силу положений п. 4 ст. 61 ГПК РФ.

Отсутствие разрешения и правоустанавливающих документов на эксплуатацию резервной аварийной кадры у ЗАО «Орский мясокомбинат» подтверждается пояснениями его представителями и актом проверки органом государственного контроля (надзора) № ПВ/Э/В-5/29/105 от 30.07.2010 г.

Как следует из ответа председателя комитета по управлению имуществом г. Орска Алабаевой Л.Б. от 20.08.2010 г. № 5729, земельный участок, на который осуществлен несанкционированный сброс сточных вод, предоставлен в аренду садоводческому кооперативу *** сроком на 10 лет, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, является государственной собственностью.

12 мая 2010 г. специалистами Роспотребнадзора в месте несанкционированного сброса ответчиком сточных вод отобраны пробы почвы, а также до поступления на очистку пробы воды. л.д. 17.

Согласно протоколу лабораторных исследований, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Орске, Домбаровском районе, в городе Новотроицке, Светлинском районе, городе Ясном, Ясненском районе» от 14.05.2010 г. № 19 в образцах почвы на глубине слоя от 0-5 см обнаружено 10 онкосфер тениид с неповрежденной оболочкой (жизнеспособные), на глубине слоя от 5-20 см обнаружено 5 онкосфер тениид с неповрежденной оболочкой (жизнеспособные), при норме не допускаются, что не соответствует требованиям ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

В соответствии с положениями СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», данная почва относится к категории умеренно-опасная и может использоваться только в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок, на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0,2м.

В образце пробы сточной воды до их поступления на очистные сооружения ЗАО «Орский мясокомбинат», согласно протоколу лабораторных исследований от 14.05.2010 г. № 1, обнаружены яйца фасциол и онкосферы тениид с неповрежденной оболочкой (жизнеспособные), что является характерным для предприятий мясоперерабатывающей деятельности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ответу начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Коновалова В.Ю. от 20.05.2010 г. № 2329 онкосферы тениид являются одной из промежуточных стадий развития свиного или бычьего цепня (биогельминтов), загрязнение почвы жизнеспособными онкосферами тениид представляет прямую угрозу здоровью населения.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит исковые требования прокурора о признании незаконным сброса ответчиком неочищенных сточных вод на почву в отсутствие разрешения на сброс и правоустанавливающих документов на эксплуатацию резервной аварийной карды законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ и ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с установленным целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Осуществляя сброс сточных вод на земли сельскохозяйственного назначения, предприятие оказывает негативное воздействие на почву, создает угрозу ее загрязнения и может причинить вред окружающей среде, здоровью населения, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно требованиям ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами, виновными в указанных правонарушениях, или за их счет.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Суд признает законными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о взыскании с ответчика суммы ущерба, причиненного загрязнением почвы, в сумме 242 076 рублей.

Согласно протоколу результатов количественного химического анализа почв, проведенному аккредитованной ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» Орской специализированной инспекцией государственного экологического контроля и анализа (СИГЭКиА) от 12.05.2010 г. № 10, в пробе, отобранной на месте сброса сточных вод со станции перекачки сточных вод ЗАО «Орский мясокомбинат», установлено превышение с фоновой пробой по следующим показателям: нитраты в 7 раз, хлорид-ион в 32 раза, сульфат-ион в 2,2 раза, фосфора в 1,3 раза, чем нарушены требования п.п. 1, 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно расчетам, представленным начальником Орского отдела экологического контроля Ивушкиным СВ., общая сумма ущерба, причиненного загрязнением земель химическими веществами ЗАО «Орский мясокомбинат», составляет 242 076 рублей (Двести сорок две тысячи семьдесят шесть рублей).

Расчет ущерба, причиненного загрязнением земель химическими веществами ЗАО «Орский мясокомбинат», выполнен в соответствии с «Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами», утвержденного Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 27 декабря 1993 г. № 04-25 и Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 61-5678, и на основании результатов количественного химического анализа почв (протокол от 12 мая 2010г. № 10).

Сумма ущерба ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного с ответчика в доход муниципалитета подлежит взысканию 242 076 рублей.

В соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ указанный ущерб подлежит зачислению в бюджет городского округа.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что отсутствует вина ЗАО «ОМК» в загрязнении земельного участка, поскольку они опровергаются постановлением судьи Советского районного суда г. Орска от 06.07.2010 г. о привлечении ЗАО «ОМК» к административной ответственности, а также анализом проб воды и почвы, из которых следует, что обнаруженные в аварийной карде вещества и микроорганизмы характерны для предприятий мясоперерабатывающей промышленности, к которым ОАО «РЖД» не относится.

В соответствии с «Основными положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утв. Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народной хозяйственной ценности нарушенных земель. В тоже время нарушенными землями являются земли утратившими свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов о необходимости понудить ответчика к проведении рекультивации земли прокурор ссылался на ответ начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Коновалова В.Ю. от 20.08.2010 г. № 4525, в котором последний указывает о необходимости провести рекультивацию почвы на данном участке, поскольку в мае 2010 года был аварийный сброс сточных вод от деятельности ЗАО «Орский мясокомбинат» и были выявлены онкосферы тениид, что может, по мнению Коновалова В.Ю., привести к отрицательному воздействию на окружающую среду и в дальнейшем к возникновению угрозы жизни населения из-за близкого расположения садовых участков от места аварийного сброса.

Между тем, как следует из протоколов лабораторных исследований почвы № № 32, 478 от 18.08.2010 г., заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от 19.08.2010 г., выданного Орским филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», образцы повторных проб почвы в месте несанкционированного сброса по микробиологическим и гельминтологическим показателям соответствуют требования СапНиН 2.1.7 1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» п. 3.5, п. 4.1, яйца гельминтов не обнаружены. л.д.114-117.

Таким образом, предположительные доводы начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Коновалова В.Ю. в отсутствие объективных данных не могут являться основанием для выводов о необходимости проведения рекультивации.

Представитель ответчика ссылался на то, что обнаруженные в почве нитраты, хлорид-ионы, сульфат-ионы, фосфор относятся к органическим удобрениям, класс их опасности не установлен, их нахождение в земле не требует проведение ее рекультивации.

Данные доводы представителя ответчика истцом не опровергнуты, поскольку бремя доказывания необходимости проведения рекультивации земли законом в силу требований ст. 56 ГПК РФ возлагается на истца.

Отходы в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 г. № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды») утверждены классы опасности отходов, которые нарушают экологическую систему. При этом указано, что отходы 5 класса опасности практически не нарушают экологическую систему.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (код 94300000 00 00 0), а также отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (код 95100000 00 00 0) являются отходами, класс опасности которых не установлен.

Истец подтвердил в судебном заседании, что класс опасности отходов, обнаруженных в аварийной карде, не установлен.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что прокурором не доказан факт такого загрязнения земли ответчиком, для устранения которого требуется проведение рекультивации земли.

Не доказан прокурором и факт снятия ответчиком плодородного слоя почвы.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований прокурора о понуждении ответчика к проведению рекультивации земли и обращения в Администрацию муниципального образования за получением разрешения и согласования сроков ее проведения.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные им требования подлежат удовлетворению в части, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ и п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 9 620 76 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Орский мясокомбинат» о признании незаконными действий по сбору неочищенных сточных вод, возмещении материального ущерба и понуждении к проведению рекультивации земли удовлетворить в части.

Признать незаконными действия ЗАО «Орский мясокомбинат» по сбросу неочищенных сточных вод на почву в отсутствие разрешения на сброс и правоустанавливающих документов на эксплуатацию резервной аварийной карды.

Взыскать с ЗАО «Орский мясокомбинат» в возмещение ущерба, причиненного загрязнением почвы, 242 076 рублей.

Взысканные денежные средства перечислить в городской бюджет на счет получателя платежа УФК по Оренбургской области (МУ «Финансовое управление администрации города Орска»), ИНН 5615002837 КПП 561501001 БИК 045354001 р/счет № 40101810200000010010 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург, ОКАТО 53423000000 КБК 717 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

В остальной части иска прокурора о понуждении ответчика обратиться за получением разрешения на проведение рекультивации и проведения рекультивации земельного участка отказать.

Взыскать с ЗАО «Орский Мясокомбинат» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 620 76 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено: 15 ноября 2010 года.

Решение обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменений и вступило в законную силу: 26 января 2011 года