Дело № А10-6026/2015 по заявлению Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия к ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 292 250руб.

Арбитражный суд Республики Бурятия (АС Республики Бурятия)

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А10-6026/2015

25 ноября 2015 года
г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2015 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А. при ведении протокола секретарем Долгировой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, ИНН 0326010491) к открытому акционерному обществу «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН 1020300665604, ИНН 0309000133) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 292 250руб.,

при участии в заседании

от заявителя: Большаковой М.А., представителя по доверенности от 02.12.2014 № КД-06-0695,


установил:


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Бурятия (далее - Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, Управление) обратилось с заявлением к открытому акционерному обществу «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (далее – ОАО «СЦКК», общество) о взыскании суммы задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года в размере 292 250руб., в том числе 73 497руб.06коп. - плата за выбросы от стационарного объекта, 218 752руб.94коп. - плата за размещение отходов .

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал, что согласно представленному обществом расчету за 2 квартал 2015 года долг по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составил 73 497руб.06коп., по платежам за размещение отходов - 218 752руб.94коп.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «СЦКК» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.1992 за основным государственным регистрационным номером 1020300665604.

15.07.2015 ОАО «СЦКК» в Управление представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с указанием сумм платежей за выбросы от стационарного объекта – 73 497руб.06коп., за выбросы от передвижного объекта – 3 786руб.72коп., за размещение отходов – 218 752руб.94коп., подлежащих уплате в бюджет за 2 квартал 2015 года.

Задолженность общества за 2 квартал 2015 года составила 73 497руб.06коп. - за выбросы от стационарного объекта, 218 752руб.94коп. - за размещение отходов .

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 284-0 и Федеральному Закону от 04.05.1999 г. № 96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия».

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок платежа по итогам отчётного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. При этом частью 2 указанного приказа отчётным периодом признаётся календарный квартал.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах ).

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах отходы производства и потребления (далее - отходы ) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов ; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов , не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов .

В силу статьи 4 Закона об отходах право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П по делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов , другие виды вредного воздействия" было указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

При этом с экономической точки зрения не имеет принципиального значения, на какую из сторон в гражданско-правовом договоре, определяющем отношения, в том числе финансовые, по поводу размещения отходов , будет возложена обязанность по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду - организацию, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются такие отходы , либо непосредственно осуществляющую их размещение специализированную организацию, поскольку в любом случае указанные организации, исходя в том числе из вида заключенного между ними договора (предполагающего отчуждение отходов и, соответственно, переход права собственности на них или предусматривающего оказание услуг по размещению отходов ), могут - с тем чтобы не действовать себе в убыток - учесть данный публично-правовой платеж в стоимости размещения отходов .

Таким образом, поскольку предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена на природопользователя, она не может быть прекращена у общества и возникнуть у лиц, оказывающих услуги утилизации (захоронения) отходов .

Иной подход противоречит принципам охраны окружающей среды и природопользования, в том числе, принципу платности природопользования и необходимости возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленных статьями 3 и 16 Закона об охране окружающей среды, и не будет обеспечивать должную защиту окружающей среды от негативного на нее воздействия, компенсацию причиненного ей вреда, а, следовательно, право граждан на благоприятную окружающую среду.

Полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие обладает Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, что следует из Положения об управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 24.06.2011 №426, Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», которым пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 дополнен подпунктом 15, в соответствии с которым, к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, включена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Представленным в материалы дела расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года подтверждается оказание обществом негативного воздействия на окружающую среду.

В расчете указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид, имеются записи «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем Расчете, подтверждаю». Расчеты подписаны генеральным директором и главным бухгалтером общества, содержат оттиск печати общества.

Управлением в адрес общества направлено претензионное письмо №ЛМ-05-1165 от 04.08.2015 об уплате задолженности в сумме 292 250руб. с расчетом недоимки, которое получено обществом 10.08.2015. Общество в ответ на претензионное письмо пояснило, что не имеет возможности оплатить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года в связи с тяжелым финансовым положением.

Таким образом, задолженность общества по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года составила 292 250руб., в том числе 73 497руб.06коп. - плата за выбросы от стационарного объекта, 218 752руб.94коп. - плата за размещение отходов , что подтверждается имеющимся в материалах дела расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

ОАО «СЦКК» не представило суду доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, задолженность не оспорило.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с открытого акционерного общества «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН 1020300665604, ИНН 0309000133), находящегося Республика Бурятия, Кабанский район, поселок городского типа Селенгинск в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, ИНН 0326010491) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2 квартал 2015 года в размере 292 250 рублей, в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 73 497,06 рублей (КБК 048 1 12 01010 01 6000 120);

- плата за размещение отходов производства и потребления – 218 752, 94 рублей (КБК 048 1 12 01040 01 6000 120).

Перечисление производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, л/с 04021780810) ИНН 0326010491 КПП 032601001 ОКТМО 81624000 ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ БИК 048142001 Сч. № 40101810600000010002.

Взыскать с открытого акционерного общества «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН 1020300665604, ИНН 0309000133) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 845 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная, кассационные жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.