Дело № А05-11163/2015 по заявлению Управления Росприроднадзора по Архангельской области к ответчику ООО "АльянсТеплоЭнерго" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Арбитражный суд Архангельской области (АС Архангельской области)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А05-11163/2015

г. Архангельск
30 октября 2015 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2015 года
Решение в полном объёме изготовлено 30 октября 2015 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровой В.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН 1042900024562; место нахождения: Россия, 163000, г.Архангельск, пр. Троицкий, дом 14)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "АльянсТеплоЭнерго" (ОГРН 1142901007787; место нахождения: Россия, 164628, Пинежский район п.Ясный, Архангельская область, ул.Северная, 21, офис XXVI)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Корзун Н.Ф.(доверенность от 21.09.2015), Шлихенмаер Е.В. (доверенность от 12.01.2015)
от ответчика – Горенков И.А. (доверенность от 01.10.2015)


установил:


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АльянсТеплоЭнерго" (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление деятельности в сфере обращения с отходами 1-4 класса опасности без специального разрешения (лицензии).

Представители заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и материалах дела об административном правонарушении.

Представитель ответчика, факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии не оспаривает, просит суд при назначении наказания учесть, действия и расходы общества направленные на получение лицензии.

Как следует из материалов дела, на основании материалов поступивших от прокуратуры Пинежского района Архангельской области, содержащих сведения о том, что ООО «АльянсТеплоЭнерго» осуществляет деятельность по размещению отходов на свалке бытовых отходов в отсутствии специального разрешения (лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности) Управлением Росприроднадзора 17.06.2015 вынесено определение№06-02-61/2015 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования Росприроднадзором установлено, что ООО «АльянсТеплоЭнерго» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, принятых от сторонних физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в части их размещения на объекте размещения свалке ТБО с. Карпогоры, размещая на нем отходы 4-5 классов опасности.

Уведомлением от 14.08.2015 №06-02-23/6935 Росприроднадзор известило общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, назначенному на 27.08.2015 в 15час.30 мин., получено обществом 20.08.2015.

27.08.2015 государственным инспектором в области охраны окружающей среды на территории Архангельской области в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №06-02-94/2015 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Росприроднадзор посчитав состав правонарушения установленным в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности по указанной статье.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Законом № 99-ФЗ.

На основании пункта 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит в числе других деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что к отходам производства и потребления (далее - отходы ) относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; размещение отходов - это хранение и захоронение отходов ; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов , не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Обществом с администрацией муниципального образования «Пинежский муниципальный район» заключен договор аренды земельного участка от 25.02.2015. Земельный участок предоставлен в соответствии с результатами конкурса, проведенного 19.02.2015. Общая площадь участка составляет 20000кв.м., кадастровый номер 29:14:050306:540, расположен на территории муниципального образования «Карпогорское» в селе Карпогоры Пинежского района Архангельской области. Указанный участок с расположенным на нем объектом размещения (свалкой) бытовых отходов . С 03.02.2015 Общество эксплуатирует переданный ему объект размещения отходов (свалку), размещая на нем отходы 4-5 классов опасности.

При этом лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности ООО "АльянсТеплоЭнерго» не выдавалась, в настоящее время не получена.

Таким образом, суд считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по соблюдению требований законодательства в области лицензирования и обращения с отходами возложена на юридическое лицо, и оно обязано принимать все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. До получения лицензии субъект предпринимательской деятельности не вправе приступать к выполнению лицензируемого вида деятельности.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства, суд считает, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ООО «АльянсТеплоЭнерго» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 40000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа – Управление Росприроднадзора по Архангельской области л/сч. 04241780320) ИНН 2901127831, КПП 290101001, расчетный счет получателя 40101810500000010003, банк: Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 048 1 16 90050 05 6000 140.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области


РЕШИЛ:


Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АльянсТеплоЭнерго» зарегистрированное 07.04.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1142901007787, ИНН 2901249879, находящееся по адресу: Россия, 164628, Пинежский район п.Ясный, Архангельская область, ул.Северная, д.21, офис XXVI к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.