Дело № А19-10314/2015 по заявлению Управления Роспироднадзора по Иркутской области к ООО «СК «СПЕЦСТРОЙ» о взыскании 9 149 руб. 88 коп. за негативное воздействие на окружающую среду

Арбитражный суд Иркутской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А19-10314/2015

г. Иркутск
20 августа 2015 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:
судьи Щуко В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1043801036311, ИНН 3808110930, место нахождения: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Российская, 17)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СК «СПЕЦСТРОЙ» (ОГРН 1113850004729, ИНН 3808217514, место нахождения: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Марата, д. 15, корпус 1, оф. 24)

о взыскании 9 149 руб. 88 коп.,

установил:


УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СК «СПЕЦСТРОЙ» о взыскании платы в размере 9 149 руб. 88 коп. за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год.

Определение от 01.07.2015г. о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось судом по почте заказными письмами в адрес Управления и общества, и было получено истцом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Согласно пункту 2 части 2 данной статьи лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. № 221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

В соответствии с пунктом 35 названных Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Пунктом 36 Правил предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

В соответствии с особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными и введенными в действие приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005г. № 343, не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Как следует из материалов дела, ответчик, несмотря на почтовые извещения, дважды – 03.07.2015г., 06.07.2015г. не явился за получением копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в связи с чем, корреспонденция возвращена почтовым отделением связи ввиду истечения срока хранения с учетом требований пунктов 33, 35 Правил оказания услуг почтовой связи.

В связи с чем, арбитражный суд считает ответчика извещенным в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Истец представил в материалы дела копию уведомления о вручении искового заявления ответчику.

Ответчик в установленные судом в определении от 01.07.2015г. сроки отзыв на иск заявителя либо доказательства добровольной уплаты задолженности не представил.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

Как указывает истец в исковом заявлении, ООО «СК «СПЕЦСТРОЙ» является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в Управлении Росприроднадзора по Иркутской области в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В процессе осуществления своей деятельности ООО «СК «СПЕЦСТРОЙ» в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2014 года оказывало негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленному ответчиком расчету, плата за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 1 квартал 2014 года составила 2 188 руб. 11 коп., за 2 квартал – 2 320 руб. 59 коп., за 3 квартал 2014 года – 2 320 руб. 59 коп., за 4 квартал – 2 320 руб. 59 коп., всего за 2014 год – 9 149 руб. 88 коп.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование от 05.03.2015г. № 3/07-994 о погашении задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9 149 руб. 88 коп.

Учитывая, что ответчик обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющихвеществ и иных веществ; сбросызагрязняющихвеществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» утвержден Порядок исчисления (расчета) указанной платы, действие которого распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющихвеществ стационарными и передвижными источниками, сбросызагрязняющихвеществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 08.06.2006г. № 557 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Статьей 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации РФ от 31.07.1998г. № 145-ФЗ, приказом Минфина России от 01.07.2013г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к доходам бюджетов.

В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20 процентов; в бюджет субъекта РФ по нормативу 40%; в местный бюджет по нормативу 40 процентов.

Распределение поступившей платы за негативное воздействие на окружающую среду между субъектами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным казначейством в лице его территориальных органов исходя из поступившей суммы и процентов.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» функции главного администратора доходов федерального бюджета платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.06.2011г. № 439 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Иркутской области.

Управление ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, и согласно п. 4.7 осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Таким образом, истец выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Иркутской области.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.09.2006г. № 114 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами статьи 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что взыскание денежных средств в доход бюджетов всех уровней осуществляют администраторы поступлений в бюджеты. Уполномоченным государственным органом на взыскание денежных средств в доход бюджета является администратор поступлений в бюджет.

Согласно представленной в материалы дела справке по задолженности ООО «СК «СПЕЦСТРОЙ» за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2014 года задолженность ответчика составляет 9 149 руб. 88 коп.

До настоящего времени обязанность по уплате задолженности в размере 9 149 руб. 88 коп. ответчиком не исполнена.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование от 05.03.2015г. № 3/07-994 о погашении задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9 149 руб. 88 коп., однако данное требование ответчиком до настоящего времени не исполнено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определением суда от 01.07.2015г. ответчику предлагалось представить мотивированный отзыв по существу исковых требований с правовым и документальным обоснованием своих возражений (при их наличии), в случае добровольной оплаты задолженности – доказательства представить в суд.

Определение суда ответчиком не исполнено, отзыв по существу исковых требований не представлен, доказательств оплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком также не представлено.

С учетом изложенного требование УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании с ответчика платы в размере 9 149 руб. 88 коп. за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2014 года заявлено обоснованно, ответчиком не оспорено, в связи с чем, с учетом положений части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В силу требований статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб. 00 коп. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:


Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СК «СПЕЦСТРОЙ» (ОГРН 1113850004729, ИНН 3808217514, место нахождения: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Марата, д. 15, корпус 1, оф. 24) в пользу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1043801036311, ИНН 3808110930, место нахождения: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, д. 17) 9 149 руб. 88 коп. – плату за негативное воздействие на окружающую среду с зачислением в соответствующие бюджеты.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СК «СПЕЦСТРОЙ» (ОГРН 1113850004729, ИНН 3808217514, место нахождения: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Марата, д. 15, корпус 1, оф. 24) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.