Дело № А65-17352/2015 по заявлению Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан к ООО «Маяк» о взыскании 336 127 рублей 20 копеек задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду

Арбитражный суд Республики Татарстан (АС Республики Татарстан)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А65-17352/2015

г. Казань

Дата принятия решения – 26 августа 2015 года.
Дата объявления резолютивной части – 25 августа 2015 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайбаковой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г.Казань, к Обществу с ограниченной ответственностью «Маяк», Балтасинский район, с.Шишинер (ИНН 1612005254, ОГРН 1031654802871) о взыскании 336 127 рублей 20 копеек задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за периоды: 1,2,3,4 кварталы 2004 года; 1,2,3,4 кварталы 2005 года; 3,4 кварталы 2006 года; 3,4 кварталы 2007 года, 1,2 кварталы 2008 года,

при участии:

от заявителя – Белякова С.А. по доверенности от 07.04.2015;

от ответчика – Валиев Р.В. по доверенности от 24.08.2015;

У С Т А Н О В И Л :


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г.Казань (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Маяк», Балтасинский район, с.Шишинер (ответчик) о взыскании 375 415 рублей 06 копеек задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за периоды: 1,2,3,4 кварталы 2004 года; 1,2,3,4 кварталы 2005 года; 3,4 кварталы 2006 года; 3,4 кварталы 2007 года, 1,2 кварталы 2008 года и 1,2,3,4 кварталы 2014 года.


В судебном заседании представитель заявителя уменьшил размер заявленных требований на 39 287 рублей 86 копеек в связи с уплатой ответчиком задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года.

Уменьшение заявленных требований до 336 127 рублей 20 копеек принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заявитель поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям с учетом уменьшения заявленных требований и просил взыскать 336 127 рублей 20 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2004 года; 1,2,3,4 кварталы 2005 года; 3,4 кварталы 2006 года; 3,4 кварталы 2007 года, 1,2 кварталы 2008 года. Представил дополнительные пояснения.

Представитель ответчика требования заявителя в части взыскания 336 127 рублей 20 копеек за 1,2,3,4 кварталы 2004 года; 1,2,3,4 кварталы 2005 года; 3,4 кварталы 2006 года; 3,4 кварталы 2007 года, 1,2 кварталы 2008 года не признал, просил отказать в иске, применив срок исковой давности. В части взыскания 39 935 рублей 56 копеек за 1,2,3,4 кварталы 2014 года просил отказать, пояснив, что указанная сумма оплачена обществом. Представил отзыв и платежные поручения № 305 от 15.06.2015, № 306 от 15.06.2015, № 307 от 15.06.2015, №308 от 15.06.2015 на сумму 39 935 рублей 56 копеек, подтверждающие уплату задолженности за 2014 год.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, учитывая отсутствие возражения сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судом по материалам дела установлено, что в рамках действующего законодательства РФ, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком были представлены в установленном порядке расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2004 года; 1,2,3,4 кварталы 2005 года; 3,4 кварталы 2006 года; 3,4 кварталы 2007 года, 1,2 кварталы 2008 года, что подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 9-34).

Таким образом, задолженность за период с 2004 по 2008 годы составила 336 127 рублей 20 копеек, из которых:

- за 1,2,3,4 кварталы 2004 год – 63 279 рублей 32 копейки;

- за 1,2,3,4 кварталы 2005 год – 66 247 рублей 24 копейки;

- за 3,4 кварталы 2006 года – 102 080 рублей 12 копеек;

- за 3,4 кварталы 2007 года – 55 174 рубля 43 копейки;

- за 1,2 кварталы 2008 года – 49 346 рублей 09 копеек.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации: Постановлением Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Постановлением Правительства Российской Федерации № 344 от 12.06.2003 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющихвеществ стационарными и передвижными источниками, сбросызагрязняющихвеществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г. Казань, полномочия которого в части начисления, учета, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления в бюджет, взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду через судебные органы определены приказом Росприроднадзора № 311 от 20.10.2010 с изменениями, внесенными приказом Росприроднадзора № 332 от 29.10.2010.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, в соответствии с которым срок внесения платы, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Указанные платежи ответчиком до настоящего времени в бюджет не перечислены.

Претензия от 27.04.2015 № 10-10703 (л.д. 47), направленная истцом ответчику, оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2001 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11.2001 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно пункту 19 указанного постановления при исследовании обстоятельств, связанных с совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, суду необходимо в каждом случае устанавливать, когда конкретно были совершены должником указанные действия, имея при этом в виду, что перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Анализируя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.12.2002 N 284-О пришел к выводу, что эти платежи, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и по своей правовой природе не являются налогом.

Внесение экологических платежей - в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, - обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

В силу неналоговой природы данного платежа, при его взыскании применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.3010 N 16772/09).

Исходя из изложенного, срок давности с требованиями о взыскании платежей за негативное воздействие на окружающую среду, истек:

- в отношении требования по уплате платежей за 1 квартал 2004 года – 20 апреля 2007 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 2 квартал 2004 года – 20 июля 2007 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 3 квартал 2004 года – 20 октября 2007 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 4 квартал 2004 года – 20 января 2008 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 1 квартал 2005 года – 20 апреля 2008 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 2 квартал 2005 года – 20 июля 2008 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 3 квартал 2005 года – 20 октября 2008 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 4 квартал 2005года – 20 января 2009 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 3 квартал 2006 года – 20 октября 2009 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 4 квартал 2006 года – 20 января 2010 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 3 квартал 2007 года – 20 октября 2010 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 4 квартал 2007 года – 20 января 2011 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 1 квартал 2008 года – 20 апреля 2011 года;

- в отношении требования по уплате платежей за 2 квартал 2008 года – 20 июля 2011 года;

Исковое заявление подано в суд 21 июля 2015 года, то есть после истечения срока давности.

Доказательства уважительности пропуска срока суду не представлены.

Поскольку иск предъявлен по истечении срока исковой давности, о чем ответчик заявил в отзыве, а документы, подтверждающие совершение ответчиком действий по признанию долга истцом не представлены и в материалах дела не содержатся, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового требования.

В силу положений подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :


В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.