Дело № А10-2764/2015 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия к ООО «Теплогенерация» о взыскании 32 508,70 рублей

Арбитражный суд Республики Бурятия (АС Республики Бурятия)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А10-2764/2015

13 июля 2015 года
г. Улан-Удэ

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаева Г. Д., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, ИНН 0326010491) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплогенерация» (ОГРН 1120327004313, ИНН 0316200888) о взыскании 32 508,70 рублей,


установил:


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (далее – Управление, Росприроднадзор) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплогенерация» (ОГРН 1120327004313, ИНН 0316200888) о взыскании 32 508,70 рублей.

19 мая 2015 года определением суда вышеуказанное заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Стороны о принятии заявления к производству извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления от 19 мая 2015 года.

10 июня 2015 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия уточнило заявленные требования, представило подробный расчет недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 06.06.2015 г., согласно которому задолженность по плате за 1 квартал 2014 г. составляет 17871,92 рубль, из которых: 10442,03 рубля - за выбросы от стационарного объекта; 2793,00 рубля - за сбросы; 4636,89 рублей - за размещение отходов.

Задолженность по плате за 2 квартал 2014 г. составляет 14 636,78 рублей, из которых: 5359,95 рублей - за выбросы от стационарного объекта; 4 639,94рублей - за сбросы; 4 636,89 рублей - за размещение отходов. Итого, общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2014 г. составляет 32 508,70 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований судом принято.

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Как следует из рассматриваемого по настоящему делу заявления, Обществом оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления. Частью 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которая является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельности, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Ответчиком обязанность по внесению указанных платежей не исполнена. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязанностью Общества. Задолженность по платежам за негативное воздействие ответчика за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещения отходов составляет 32 508,70 рублей. Данная задолженность включает в себя задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2 кварталы 2014 года.

Ответчик письменный отзыв, доказательства в обоснование своей позиции по делу не направил, в связи с чем, дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Теплогенерация» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно названной выписке видами деятельности Общества является производство, передача, и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

13 февраля 2015 года Обществом в Управление Роспррироднадзора по Республике Бурятия были представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду с указанием суммы платежа, подлежащего уплате в бюджет за 1,2 кварталы 2014 года.

04 марта 2015 года Управлением в адрес Общества направлено претензионное письмо с предложением в месячный срок оплатить вышеуказанную задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду Копия вышеуказанного письма получена ответчиком 11 марта 2015 года, согласно сведениям с сайта Почта России (отслеживание почтовых отправлений – почтовый идентификатор 67000077072721) (л.д.29-33).

Непоступление от Общества в бюджет задолженности по названным платежам явилось основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе - выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года, срок платежа по итогам отчётного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. При этом часть 2 указанного приказа отчётным периодом признаётся календарный квартал.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращениясотходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" пункт Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 дополнен подпунктом 15, в соответствии с которым, к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, включена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования определена как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду и за ней закреплен источник доходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращениясотходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Росприроднадзора от 24.06.2011 №426 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия согласно которому Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на территории Республики Бурятия.

Таким образом, полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие обладает Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия.

Как следует из расчета Управления, задолженность Общества по платежам за негативное воздействие за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещения отходов за период 1,2 кварталы 2014 года составляет 32 508,70 рублей.

Указанными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается оказание Обществом негативного воздействия на окружающую среду.

В представленных расчетах указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид. В данных расчетах имеются записи «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем Расчете, подтверждаю». Расчеты подписаны генеральным директором и главным бухгалтером Общества.

Делая вывод о наличии у Общества обязанности по внесению в бюджет платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, суд принимает во внимание следующее.

Правовые основы обращениясотходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон об отходах).

В статье 1 Закона об отходах даны определения следующим понятиям:

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу статьи 4 Закона об отходах право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П по делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" было указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в указанном Постановлении, с экономической точки зрения не имеет принципиального значения, на какую из сторон в гражданско-правовом договоре, определяющем отношения, в том числе финансовые, по поводу размещения отходов, будет возложена обязанность по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду - организацию, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образуются такие отходы, либо непосредственно осуществляющую их размещение специализированную организацию, поскольку в любом случае указанные организации, исходя в том числе из вида заключенного между ними договора (предполагающего отчуждение отходов и, соответственно, переход права собственности на них или предусматривающего оказание услуг по размещению отходов), могут - с тем чтобы не действовать себе в убыток - учесть данный публично-правовой платеж в стоимости размещения отходов.

Таким образом, предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие возложена именно на природопользователя.

Данный вывод согласуется с принципами платности природопользования и необходимости возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленными статьями 3 и 16 Закона об охране окружающей среды, и в полной мере обеспечивает должную защиту окружающей среды от негативного на нее воздействия, компенсацию причиненного ей вреда.

С учетом изложенного суд полагает обоснованными требования Управления о взыскании задолженности с Общества по платежам за негативное воздействие за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов за 1,2 кварталы 2014 года в сумме 32 508,70 рублей.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду не представлено.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей размер государственной пошлины составляет 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

В рассматриваемом случае размер государственной пошлины при цене иска 32 508,70 рублей с учетом положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 рублей.

С учетом приведенных выше выводов суда об удовлетворении заявленных требований с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерация» (ОГРН 1120327004313, ИНН 0316200888), находящегося по адресу Республика Бурятия, Прибайкальский район, станция Таловка, ул. Мичурина, д.5 в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790) задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2 кварталы 2014 года в сумме 32 508,70 рублей.

Оплату взысканной суммы производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, л/с 04021780810) ИНН 0326010491 КПП 032601001 ОКАТМО 81642000 ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ БИК 048142001 Сч. № 40101810600000010002.

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

КБК 048 1 12 01030 01 6000 120 - плата за сбросы;

КБК 048 1 12 01040 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства и потребления.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерация» (ОГРН 1120327004313, ИНН 0316200888), находящегося по адресу Республика Бурятия, Прибайкальский район, станция Таловка, ул. Мичурина, д.5, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.