Дело № А29-1350/2015 по заявлению Управления Росприроднадзора по Республике Коми к ООО «Цементная Северная компания» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду
Арбитражный суд Республики Коми (АС Республики Коми)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А29-1350/2015
27 мая 2015 года
г. Сыктывкар
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2015 года, полный текст решения изготовлен 27 мая 2015 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шипиловой Э.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: 1101486195, ОГРН: 1041100424221)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Цементная Северная компания» (ИНН: 1101077259, ОГРН: 1091101008371)
о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,
при участии:
от заявителя – Иевлева Т.А. по доверенности от 12.01.2015,
от ответчика – Моисеева В.В. по доверенности от 02.03.2015,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (далее – Управление Росприроднадзора по Республике Коми, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Цементная Северная компания» (далее – ООО «ЦСК», Общество, ответчик) о взыскании 1 868 483,07 платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года.
Определением арбитражного суда от 05.05.2015 рассмотрение дела отложено на 26.05.2015.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования признал, просил объявить перерыв в судебном заседании.
В судебном заседании по ходатайству ответчика в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.05.2015, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По окончании перерыва судебное заседание продолжено.
Представителем ответчика представлено ходатайство о снижении размера государственной пошлины
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
Общество с ограниченной ответственностью «Цементная Северная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Воркуте Республики Коми за основным государственным регистрационным номером 1091101008371. Ответчик статус юридического лица не утратил, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «ЦСК» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с пунктами 1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» уплата платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Отчетным периодом признается календарный квартал.
Согласно представленным ООО «ЦСК» расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду размер платежей, подлежащих к уплате в бюджет за 4 квартал 2012 года, составил 1 868 483,07 руб., в том числе: за выбросы от стационарных источников – 1 859 603,64 руб., от передвижных источников – 859,21 руб., за размещение отходов – 8 020,22 руб.
По данным заявителя, сумма платежей, подлежащая к уплате за 4 квартал 2012 года, плательщиком в бюджет не внесена, задолженность ООО «ЦСК» составила 1 868 483,07 руб.
Требованием от 22.12.2014 № 09-24/6524 Управление Росприроднадзора по Республике Коми уведомило ответчика о необходимости погашения имеющейся задолженности за 4 квартал 2012 года.
Ответчиком указанное требование оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Республике Коми с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в судебном порядке.
Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4.7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, утвержденного приказом Федеральнй службы по надхору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 488, Управление осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 № 259 Управление Росприроднадзора по Республике Коми наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Коми.
На основании указанных норм, Управление Росприроднадзора по Республике Коми правомерно обратилось с заявлением в суд.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются указанным Федеральным законом, иными федеральными законами.
Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, действие которого согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Из пункта 1.4 действующих в спорный период Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 № 190) следует, что плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 утверждены формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу пунктов 1, 3 названного Порядка расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиками не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом
В рассматриваемом случае ООО «ЦСК» в представленных в Управление Росприроднадзора расчетах самостоятельно определил размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В нарушение указанных норм, доказательства уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду 4 квартал 2012 года в общем размере 1 868 483,07 руб., либо доказательства наличия обстоятельств, освобождающих Общество от выполнения обязательств по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком суду не представлены. Наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в указанном размере ответчиком не оспаривается.
Расчет размера задолженности судом проверен и признан обоснованным.
В силу статей 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица самостоятельно осуществляют свои процессуальные права и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, обязаны своевременно представлять доказательства в подтверждение своих доводов.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с частью 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком прямо не оспорены, несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, возражения относительно существа заявленных требований ответчиком не представлены, поэтому в силу пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они считаются признанными ответчиком.
Расчет размера задолженности за 4 квартал 2012 года судом проверен и признан обоснованным и ответчиком не оспаривается.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, с ООО «ЦСК» надлежит взыскать плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года в сумме 1 868 483,07 руб.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.
Учитывая подтвержденное документально тяжелое финансовое положение ответчика, наличие неисполненной обязанности общества по выплате стоимости доли, суд находит возможным удовлетворить заявленное ходатайство и уменьшить размер взыскиваемой с истца государственной пошлины до 15 000 рублей.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Цементная Северная компания» (ИНН: 1101077259, ОГРН: 1091101008371) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: 1101486195, ОГРН: 1041100424221) 1 868 483 руб. 07 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года с зачислением суммы в соответствующий бюджет.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Цементная Северная компания» (ИНН: 1101077259, ОГРН: 1091101008371) в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.