Дело № А10-1432/2015 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия к ООО «Открытый мир» о взыскании 12 407 рублей 74 копеек

Арбитражный суд Республики Бурятия

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А10-1432/2015

22 мая 2015 года
г. Улан-Удэ

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, ИНН 0326010491) к обществу с ограниченной ответственностью «Открытый мир» (ОГРН 1040301750477, ИНН 0316183174, адрес (место нахождения): 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 28, оф. 211) о взыскании 12 407 рублей 74 копеек,


установил:


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Открытый мир» (далее – ООО «Открытый мир», Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 12 407 рублей 74 копеек.

Определением суда от 26 марта 2015 года заявление принято с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Стороны по делу о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом. Управлением копия определения от 26.03.2015 получена 30 марта 2015 года, согласно уведомлению о вручении почтового отправления №67000884930528. ООО «Открытый мир» копия определения от 26.03.2015 направлена по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (г. Улан-Удэ, ул. Советская, 28, офис 211), конверт возвращен органом связи с отметкой об истечении срока хранения (почтовое отправление №67000884935035).

Кроме того, судом в порядке части 3 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчику направлялись телеграммы по адресам: г. Улан-Удэ, ул. Советская, 28, офис 211, и г. Улан-Удэ, пр. Автомобилистов, 16, однако, телеграммы не доставлены органом связи в связи с тем, что «адресат выбыл неизвестно куда два года назад» и «такого учреждения нет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Из заявления следует, что Общество осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами. В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. ООО «Байкал-Ресурс» 10.06.2011 представило в Управление расчет платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарного и передвижного объектов за 2010 год. Согласно расчету недоимки размер платы за 2010 год по состоянию на 13.03.2015 составил 22 761,01 руб., из которых 12 342,50 руб. за выбросы от стационарного объекта, 65,24 руб. – за выбросы от передвижного объекта, 10 353,27 руб.– за размещение отходов. 13.02.2015 Управлением направлен запрос в налоговую инспекцию с просьбой сообщить числится ООО «Байкал-Ресурс» в налоговой базе, на который поступил ответ о том, что с 23.08.2013 ООО «Байкал-Ресурс» числится как ООО «Открытый мир». Управление просит взыскать с ООО «Открытый мир» 12 407,74 руб., в т.ч. 12 342,50 руб. - за выбросы от стационарного объекта, 65,24 руб. – за выбросы от передвижного объекта.

Письменный отзыв на заявление Обществом не представлен.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Из материалов дела следует, что 16 сентября 2004 года общество с ограниченной ответственностью «Открытый мир» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 1040301750477. До 22 августа 2013 года юридическое лицо именовалось ООО «Байкал-Ресурс» (л.д.35, 36-72).

10 июня 2011 года ООО «Байкал-Ресурс» в Управление представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год с указанием суммы платежа, подлежащего уплате в бюджет, в т.ч. платы за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ от стационарного объекта в размере 12 730, 87 руб., платы за выбросы от передвижного объекта в размере 162,38 руб. (л.д.22-30).

13 марта 2014 года Управлением в адрес ООО «Байкал-Ресурс» почтой направлено претензионное письмо с предложением в месячный срок оплатить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в размере 22 761,01 руб., в т.ч. по плате за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами в сумме 12 342,50 руб., по плате за выбросы загрязняющих веществ передвижными объектами в сумме 65,24 руб. с приложением расчета недоимки (л.д.14-15). Конверт с письмом возвращен органом связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.16).

29 мая 2014 года Управлением в адрес ООО «Открытый мир» почтой направлено претензионное письмо с вышеуказанным предложением об оплате в месячный срок задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год (л.д.19-20). Конверт с письмом также возвращен органом связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.21).

В связи с тем, что Обществом оплата за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет не произведена в полном объеме, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе - выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращениясотходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращениясотходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Исходя из пункта 2 раздела V Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами государственной власти (государственными органами), являющегося приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" за Росприроднадзором закреплен такой источник доходов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 24.06.2011 №426 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия согласно которому Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на территории Республики Бурятия.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие и правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, срок платежа по итогам отчётного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Согласно пункту 1 Порядка он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусматривает за это взимание платы.

Пунктом 2 Порядка устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

При этом базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

В силу пункта 6 Порядка в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Оказание ООО «Открытый мир» (ранее - ООО «Байкал-Ресурс») негативного воздействия на окружающую среду подтверждается расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, представленным в Управление 10.06.2011.

В представленном расчете указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид. В разделе данных расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду «Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем Расчете, подтверждаю» имеется подпись руководителя ООО «Байкал-Ресурс», расчет заверен печатью ООО «Байкал-Ресурс». Расчет представлен на 17 страницах, прошит и пронумерован, о чем заверено подписью руководителя и печатью ООО «Байкал-Ресурс».

Кроме того, материалами дела подтверждается и ответчиком обратного не представлено, что в период, за который предъявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие, Общество не имело согласованных и утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов, отсутствовало оформленное в установленном порядке разрешение на сброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Следовательно, сверхнормативная масса сбрасываемых загрязняющих веществ должна учитываться как сверхлимитная, а при расчете платы за загрязнение окружающей среды в отношении этой сверхнормативной массы подлежит применению пятикратный повышающий коэффициент.

Таким образом, ООО «Открытый мир» (ранее - ООО «Байкал-Ресурс») обязано внести в бюджет плату за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ от стационарного объекта за 2010 год с применением пятикратного повышающего коэффициента.

В нарушение вышеназванных норм, Обществом обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет исполнена не в полном объеме.

Как видно из материалов дела, Обществом произведена оплата задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2012 годы платежными поручениями от 21.11.2012 №№№141, 301, 870 в общей сумме 2000 рублей.

Согласно письменным пояснениям, поступившим от заявителя 20.05.2015, и расчету недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 13.03.2015, Управлением произведен зачет оплаты (переплаты) задолженности за 1 квартал 2011 года в счет частичного погашения задолженности за 2010 год в размере 932,33 руб., в т.ч. 388,37 руб. – по плате за выбросы от стационарного объекта, 97,14 руб. – по плате за выбросы от передвижного объекта, 446,82 руб. – за размещение отходов. Правильность такого зачета ответчиком не оспорена.

Расчет недоимки проверен судом, признается правильным. Возражения по расчёту от ответчика не поступили.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме не представлено.

В связи с чем с ответчика подлежит взысканию задолженность за 2010 год по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного объекта в размере 12 342,50 руб., по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижного объекта в размере 65,24 руб., а всего 12 407,74 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:


Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Открытый мир» (ОГРН 1040301750477, ИНН 0316183174, адрес (место нахождения): 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 28, оф. 211) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (ОГРН 1020300982790, ИНН 0326010491) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год в сумме 12 407 руб. 74 коп., в том числе 12 342 руб. 50 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного объекта, 65 руб. 24 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижного объекта.

Перечисление производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, л/с 04021780810), ИНН 0326010491 КПП 032601001 ОКАТМО 81701000 ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ БИК 048142001, сч. № 40101810600000010002.

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 12 342 руб. 50 коп.

КБК 048 1 12 01020 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами – 65 руб. 24 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Открытый мир» (ОГРН 1040301750477, ИНН 0316183174, адрес (место нахождения): 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 28, оф. 211) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.