Дело № А53-5549/2015 по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу к ООО «Экология города» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 503 634 рубля 54 копейки

Арбитражный суд Ростовской области (АС Ростовской области)

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А53-5549/15

29 апреля 2015 года
г. Ростов-на-Дону

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яшкиным Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (ОГРН 1046164025951 ИНН 6164226375) к обществу с ограниченной ответственностью «Экология города» (ИНН 6150067982 ОГРН 1117847443780) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 503 634 рубля 54 копейки,


при участии:

от истца: представитель по доверенности от 17.12.14 № 01/7274 Бартюк Е.А.;

от ответчика: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;


установил:


Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Экология города» (далее – общество) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, 1-4 кварталы 2013 года в размере 503 634 рубля 54 копейки.

Представители истца в судебном заседании заявил устное ходатайство об уточнении заявленных требований, просил исключить из просительной части заявления 4 квартал 2012г. и взыскать плату за 1-4 кварталы 2013г. в размере 503 634 рубля 54 копейки.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к рассмотрению уточненные требования.

Представитель истца поддержал исковые требования с учётом принятых судом уточнений в полном объеме.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент произвел проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой были выявлены недоплаты.

Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- за 4 квартал 2012 года на сумму 117 049 рублей 62 копейки;

- за 1 квартал 2013 года на сумму 149 966 рублей 05 копеек;

- за 2 квартал 2013 года на сумму 176 736 рублей 41 копейка;

- за 3 квартал 2013 года на сумму 171 357 рублей 67 копеек;

- за 4 квартал 2013 года на сумму 176 575 рублей 84 копейки.

С учетом частичной оплаты за ответчиком сформировалась задолженность в сумме 503 634 рубля 54 копейки за 1-4 кварталы 2013г.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу направлял в адрес общества требование № 06-13/801 от 21.04.2014, с квитанцией о получении стороной, в десятидневный срок с момента получения требования уплатить задолженность в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом требования об уплате задолженности в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращениясотходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 № 724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 502, Департамент является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В пункте 4.1.8 Положения № 502 указано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращениясотходами.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Пунктом 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за сброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.

В пункте 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», предприятие обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления производственной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годах», функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего заявления является взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 503 634 рубля 54 копейки за 1-4 кварталы 2013г.

Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период подтверждается расчетами платы.

Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по уплате за негативное воздействие на окружающую среду, а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у ООО «Экология города», суд признает обоснованными требования Департамента по взысканию с общества суммы задолженности в размере 503 634 рубля 54 копейки за 1-4 кварталы 2013г.

Расходы по уплате госпошлины в размере 13 073 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика и подлежат уплате в доход федерального бюджета, поскольку истец, как государственный орган при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:


Ходатайство Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу об уточнении исковых требований принять, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экология города» (ИНН 6150067982 ОГРН 1117847443780) в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (ОГРН 1046164025951 ИНН 6164226375) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 503 634 рубля 54 копейки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экология города» (ИНН 6150067982 ОГРН 1117847443780) в доход федерального бюджета Российской Федерации 13 073 рубля государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.