Дело № А53-21992/14 по исковому заявлению Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу к ООО «АгроСемИнвест» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года в размере 2 847,85 рублей
АС Ростовской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А53-21992/14
г. Ростов-на-Дону
«02» марта 2015г.
Резолютивная часть решения объявлена «26» февраля 2015 г.
Полный текст решения изготовлен «02» марта 2015г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Паутовой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дирацуяном М.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу
к обществу с ограниченной ответственностью «АгроСемИнвест», ИНН 6164226456, ОГРН 1046164026589
о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года в размере 2 847,85 рублей,
при участии:
от истца: представитель Бартюк Е.А. (доверенность от 04.03.2014)
от ответчика: представитель не явился
установил:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу (далее – Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АгроСемИнвест» (далее – ООО «АгроСемИнвест», ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года в размере 2 847,85 рублей,
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явки представителя не обеспечил. В ранее представленных возражениях считает исковые требований не подлежащими удовлетворению, поскольку Департаментом не представлены доказательства возникновения оснований для уплаты обязательных платежей, а также не обоснована сумма требований.
Суд рассмотрел дело без участия ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В связи с возложением на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу функций администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду, Департамент произвел проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой была выявлена задолженность за 3,4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года в размере 2 847,85 рублей.
Факт задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается:
- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «АгроСемИнвест» за 3 квартал 2011 г. на сумму 929,10 руб. (не оплачено);
- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «АгроСемИнвест» за 4 квартал 2011 г. на сумму 930,48 руб. (не оплачено);
- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «АгроСемИнвест» за 1 квартал 2012г. на сумму 988,27 руб. (не оплачено).
Неисполнение ООО «АгроСемИнвест» обязательств по внесению платы в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.
Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 №724 и «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Положением о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 №502, Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В пункте 4.1.8 Положения № 502 указано, что Департамент осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Пунктом 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.
В пункте 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.01.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», ООО «АгроСемИнвест» обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами, сверхлимитное размещение отходов).
Факт задолженности ООО «АгроСемИнвест» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 847,85 руб. подтверждается представленными истцом доказательствами.
Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2011 г. и 1 квартал 2012г., а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у ООО «АгроСемИнвест», суд признает обоснованными требования Департамента о взыскании с общества 2 847,85 руб.
Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент в данном случае освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при цене заявления 2 847,85 рублей составляет 2 000 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АгроСемИнвест», ИНН 6164226456, ОГРН 1046164026589 в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года в размере 2 847,85 рублей,
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АгроСемИнвест», ИНН 6164226456, ОГРН 1046164026589 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.