Дело № А52-97/2015 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области к МУП «Сервис» о привлечении к административной ответственности

АС Псковской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ
Дело № А52-97/2015

город Псков
26 февраля 2015 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжиковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области

к муниципальному унитарному предприятию «Сервис» (Псковская область, п.Плюсса, ул. Коммунальная, д.10, ОГРН 1026002742974, ИНН 6016003985)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя: Тунчик С.А. – начальник отдела экологического контроля, доверенность от 26.12.2015, Тимофеева Н.Н. – ведущий специалист-эксперт, доверенность от 26.12.2015;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Сервис» (далее – Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности в сфере обращения отходов без лицензии.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, суд


установил:


Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления МУП «Сервис», по результатам которой установлено отсутствие у Предприятия лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов.

Информация о наличии в действиях ответчика состава правонарушения направлена заявителю.

20.01.2015 Управлением в присутствии законного представителя Предприятия в отношении ответчика составлен протокол № 04-01/2015 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности за осуществление деятельности без лицензии.

Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В статье 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт правонарушения, совершенного Предприятием подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с распоряжением Администрации Плюсского района от 27.10.2014 №746-р Предприятию предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 60:16:0085108:50 площадью 20 000 кв.м. с разрешенным использованием – для вывоза и утилизации бытовых отходов.

В ходе проверки установлено, что Предприятием заключены договора на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, на захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов. По указанным договорам осуществляются соответствующие работы. Из объяснений руководителя Предприятия, данных в ходе прокурорской проверки, следует, что деятельность по сбору и размещению отходов осуществляется с 01.11.2014, учет отходов не ведется. При составлении протокола об административном правонарушении директор Предприятия с вмененным правонарушением согласился, признал факт вывоза отходов 4,5 класса опасности.

Указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения квалификации противоправного деяния Общества по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти нормы действующего законодательства в сфере обращения с отходами.

Нарушения требований законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении соответствующего протокола судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что на наличие отягчающих ответственность обстоятельств заявитель не ссылается, в ходе судебного разбирательства такие обстоятельства не установлены, арбитражный суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения вопрос о конфискации не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Сервис», место нахождения Псковская область, п.Плюсса, ул. Коммунальная, д.10, основной государственный регистрационный номер 1026002742974, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Псковской области (Управление Росприроднадзора по Псковской области, л/с 04571780410) в отделении города Пскова, ИНН 6027084619, КПП 602701001, код ОКТМО: 58643000, БИК 045805001, номер счета получателя 40101810400001010002, код доходов 04811690050056000140.

На решение в течение 10 дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.