Дело № А07-3244/2014 по заявлению Управления Росприроднадзора по Рязанской области РФ к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" о взыскании задолженности в размере 158407,25 руб.

АС Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А07-3244/2014

г.Уфа
20 августа 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2014 года
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2014 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Крыловой И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Росприроднадзора по Рязанской области РФ (ИНН 6234008239, ОГРН 1046209016831, Рязанская область, г. Рязань, Московское Шоссе, 12)

к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" (ИНН 6231035065, ОГРН 1026201256641, г. Уфа, ул. Зорге, 49, рядом с домом, помещение 1)

Третье лицо – Центральный Банк Российской Федерации

о взыскании задолженности в размере 158407,25 руб.

при участии:

от истца – Понамарева А.К., представитель, доверенность от 26.03.14г.

от ответчика: Шулдякова Е.П., представитель, доверенность от 13.03.2014г.;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду с 3 квартала 2010 года по 3 квартал 2012 года в общей сумме 158407 рублей 25 копеек (с учетом уточнения от 13.08.2014г.).

Определением Арбитражного суда Рязанской области 31 января 2014 года дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определением суда от 26 февраля 2014 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центральный Банк Российской Федерации.

В судебном заседании дела истец исковые требования поддержал, просил взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" (далее КПКГ " Региональные инвестиции") за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 3 квартал 2010 года по 2 квартал 2012 года в общей сумме 158407 рублей 25 копеек, указав на то, что, кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции" являясь специализированной организаций, эксплуатирующей свалку, занимался размещением отходов производства и потребления в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Федерального закона №89-ФЗ, в связи с чем, является лицом, обязанным исчислять и уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик исковые требования не признал, сославшись на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П, указав, что плата за негативное воздействие на окружающую среду не может взыскиваться с лица, не осуществляющего такого негативного воздействия, а также не получившего от осуществлявшего негативное воздействие лица никакой компенсации в целях уплаты данного сбора в бюджет. Ответчик не является субъектом платы за размещение отходов, поскольку указанные отходы не образовались в результате хозяйственной деятельности последнего. Оказание ответчиком услуг по размещению отходов на основании договора не означает автоматического перехода на него бремени уплаты за размещение таких отходов.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции" является организацией, оказывающей услуги по принятию и размещению отходов производства и потребления, для осуществления уставной деятельности ответчик эксплуатирует специально оборудованное место - свалку ТБО.

Указанная деятельность осуществляется ответчиком на основании лицензии.

По договору на размещение отходов от 01.02.2007 №156/2, заключенному между Центральным Банком Российской Федерации и КПКГ "Региональные инвестиции" (Исполнитель) и дополнительного соглашения к нему от 01.11.2007г., Исполнитель оказывал Заказчику услуги по размещению отходов, принадлежащих Заказчику.

В решении Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2012 по делу № А54-738/2013 суд пришел к выводу об отсутствии у третьего лица обязанности вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления. Данный судебный акт вступил в законную силу.

Посчитав, что кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции", как специализированная организация, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, истец направил в адрес КПКГ "Региональные инвестиции" письмо от 26.08.2013 № ВТ-2764/02-01-16 о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с отказом КПКГ "Региональные инвестиции" от внесения платы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В ст. 3 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности приро-допользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 16 названного Федерального закона негативное воздейст-вие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздейст-вия на окружающую среду, в числе прочего, относятся: выбросы в атмосфер-ный воздух загрязняющих веществ; размещение отходов производства и по-требления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Фе-дерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федера-ции от 28.08.1992 № 632 (далее по тексту - Порядок), нормы которого кон-кретизированы в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

Согласно пункту 1 Порядка он распространяется на предприятия, учре-ждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуще-ствляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусмат-ривает за это взимание платы.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об отходах произ-водства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата за размещение отходов в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребле-ния понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потреб-ления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свой-ства; размещение отходов предполагает их хранение и захоронение; хранение отходов определяется как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляция не подлежащих дальнейшему использо-ванию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попада-ния вредных веществ в окружающую природную среду; объектом размеще-ния отходов является специально оборудованное сооружение, предназначен-ное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

При этом, обращение с отходами подразумевает деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, разме-щению отходов, которые, за исключением накопления отходов, вправе осу-ществлять специализированные организации, имеющие специальное разре-шение (лицензию) (Постановление Президиума ВАС РФ № 15331/2011).

В ст. 12 Закона № 89-ФЗ установлены особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, вы-данных специально уполномоченными федеральными органами исполни-тельной власти; определение места строительства таких объектов осуществ-ляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размеще-ния отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отхо-дов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуще-ствляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Рос-сийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, техно-логическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

Деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах

В решении Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2012 по делу № А54-738/2013 суд пришел к выводу об отсутствии у третьего лица обязанности вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления. Данный судебный акт вступил в законную силу.

Довод ответчика о пропуске срока на взыскание судом не принимается, так как заявление в суд было подано 04 декабря 2013 года, срок уплаты платежей за 4 квартал 2010 года - до 20 января 2011 г7ода, за 1 квартал 2011 года – до 20 апреля 2011 года, то есть в пределах трехлетнего срока.

Остальные доводы ответчика судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с Ответчика в федеральный бюджет на основании статьи 110 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области удовлетворить.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" плату за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 158407 рублей 25 копеек, в том числе 31681 рубль 45 копеек в федеральный бюджет, 63362 рубля 90 копеек в областной бюджет, 63362 рубля 90 копеек в бюджет города Рязани.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5752 рубля 22 копейки.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.