Дело № А29-3199/2014 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми к ООО «Лесной промышленный комбинат» о взыскании платы

АС Республики Коми

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А29-3199/2014

10 июля 2014 года
г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2014 года,
полный текст решения изготовлен 10 июля 2014 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Немцовой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: 1101486195, ОГРН: 1041100424221)

к ООО «Лесной промышленный комбинат» (ИНН: 1101098097, ОГРН: 1121101013373)

о взыскании платы,

при участии в заседании:

от истца: Потаров Е.В. - по доверенности от 09.01.2014, Климова Т.Б. - по доверенности от 09.01.2014,

от ответчика: Сысоева Л.С. – по доверенности от 01.07.2014;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду с ООО «Лесной промышленный комбинат» в размере 8 974 223,03 руб.

Ответчиком представлен отзыв (л. 31-32), в котором он просит отказать в иске полностью.

В судебном заседании представители сторон на своих позициях настаивали.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632, пунктами 5 и 6 которого установлено следующее.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 и 4 кварталы 2013 года (с приложениями), составленным и представленным ООО «Лесной промышленный комбинат» (л. 15-24), ее размер составляет 538 154,50 руб.

Управлением сделаны расчеты с учетом сверхлимитного коэффициента, согласно которым плата за 3 квартал 2013 года составила 5 058 376,42 руб., а за 4 квартал 2013 года – 4 306 466,54 руб. (л. 8-11).

Ответчиком перечислено 390 619,93 руб. (карточка лицевого счета – л. 13 -14).

В этой связи Управлением заявлено о взыскании оставшейся платы в размере 8 974 223,03 руб.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик принял на себя риск последствий не совершения процессуальных действий по представлению мотивированных возражений по данному расчету в виде удовлетворения иска в заявленном размере.

Ответчиком заявлены возражения о том, что фактически лимит не превышен, т.к. соответствующие отходы переходили к ЗАО «Жешартский фанерный комбинат», которое имеет соответствующие разрешения.

В подтверждение представлено соглашение от 01.07.2013 (л. 34), согласно которому ООО «Лесной промышленный комбинат» при производстве фанеры, ДВП, на вспомогательных производствах эксплуатирует принадлежащие на праве собственности ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» полученные в аренду помещения, транспортные средства и оборудование.

По соглашению ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» признает право собственности на отходы производства и потребления, размещаемых на полигоне отходов, загрязняющие вещества, сбрасываемые со сточными водами в ливневый сток, коллектор; загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками (в точках выброса), образующиеся в процессе эксплуатации, переданных в аренду помещений, транспортных средств и оборудования.

Также представлены разрешения, выданные ЗАО «Жешартский фанерный комбинат».

В качестве правового обоснования ответчик ссылается на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.02.2007 № 04-09/169 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», в котором финансовое управления сообщает в частности следующее.

«3. В отношении отходов, образованных арендатором, отмечаем, что для целей определения плательщика платы является приоритетным вопрос определения лица, являющегося собственником отходов.

Вопрос возникновения права собственности на образованные арендатором отходы специально не регулируется гражданским законодательством. В то же время вопрос собственности на отходы может быть оговорен в договоре аренды между сторонами.

Если такой вопрос не урегулирован в договоре аренды между сторонами, то следует руководствоваться Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 89-ФЗ, право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.».

Данное письмо не является нормативным правовым актом, в Министерстве юстиции РФ не зарегистрировано, т.е. не является обязательным.

Согласно статье 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Суд расценивает соглашение от 01.07.2013 как мнимую сделку, исходя из следующего.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что отходы производства и потребления это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Таким образом, под остатками понимаются не химические вещества, попадающие в окружающую среду (в воду, воздух), а материальные предметы.

Кроме того, по смыслу Закона право собственности в данном случае переходит в момент фактической передачи имущества, либо его использования новым собственником (реальный договор).

В соглашении (пункты 2, 3 и 4) указано, что в рамках действия разрешительных документов ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» возлагает обязанность по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду на ООО «Лесной промышленный комбинат».

Также указано, что экологическую отчетность, экологический контроль, а также иные действия осуществляет ответчик.

Ответчик в дополнительном обосновании признал, что какие-либо акты приемо-передачи не оформлялись.

Таким образом, целью соглашения является не получение ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» в собственность отходов для их дальнейшего использования, а освобождение ответчика от обязанности по получению разрешений на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и установление лимитов на размещение отходов.

Помимо этого, соглашение датировано 01.07.2013, договоры аренды датированы 02.09.2013, а резолютивная часть решения о признании ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» банкротом объявлена 03.09.2013 (дело № А29-3002/2009).

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:



Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Лесной промышленный комбинат» (ИНН: 1101098097, ОГРН: 1121101013373) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми 8 974 223,03 руб. платы (с зачислением сумм в соответствующий бюджет).

Взыскать с ООО «Лесной промышленный комбинат» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 67 871,11 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.