Дело № 16АП-3739/2013 по апелляционной жалобе ОАО «Российские железные дороги», на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2014 по делу № А15-1431/2013

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15 - 1431/2013

21 октября 2014 года
г. Ессентуки

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семенова М.У.,
судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Эдиевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги», на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2014 по делу № А15-1431/2013(судья Тагирова З.Т..),
по заявлению ОАО «Российские железные дороги» к Махачкалинскому отделу по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:

от Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО – Слюсарева С.В. по доверенности от 05.06.2014;
от ОАО «Российские железные дороги» - Воропаев Н.Г. по доверенности от 26.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан (далее – отдел) с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Кавказскому федеральному округу от 21.05.2013 № 13-0001/229-Пр о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде 100 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 11.10.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.12.2013, постановление отдела от 21.05.2013 № 13-0001/229-Пр признано незаконным и отменено на том основании, что акт проверки и протокол об административном правонарушении составлены с нарушением процессуальных требований, поэтому не являются надлежащими доказательствами совершения правонарушения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2014 решение суда от 11.10.2013 и постановление апелляционной инстанции от 02.12.2013, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2014 отказано в удовлетворении заявления общества к Росприроднадзору об оспаривании постановления от 21.05.2013 № 13-0001/229-Пр. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдением управлением процедуры привлечения общества к административной ответственности.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, ссылаясь на несоответствие выводов решения фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы сводятся к тому, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему правонарушения, кроме того податель жалобы считает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Представитель Росприроднадзора в судебном заседании и в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представил заявление выражающее одобрение на подачу апелляционной жалобы Исмаиловым Х.М.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Старшие госинспекторы Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользованию (далее - комитет по экологии) Абдуллаев А.И. и Магомедов А.И. на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - министерство) от 14.03.2013 N 35 "О принятии мер по ликвидации стихийных свалок, бытового и строительного мусора" составили акт от 02.04.2013 N 01/113-р обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.

Из данного акта обследования следует, что 25.03.2013 в присутствии представителя территориального управления СКЖД - и.о. начальника железнодорожной станции "Избербаш" Ахмедова А.А. при визуальном обследовании вдоль железнодорожных путей в полосе отвода по адресу: станция Инчхе, станция Новокаякент Каякентского района выявлены несанкционированные свалки черных металлов и места размещения твердых бытовых отходов; мусор размещается на не обустроенных в соответствии с санитарно-экологическими требованиями свалках; на свалках размещены навалом разнородный лом черных и цветных металлов, твердые бытовые отходы, полиэтиленовые пакеты и бутылки, строительный мусор, отходы от камней пиленных известняков и другие отходы минерального происхождения; руководство станций Инчхе и Новокаякент Махачкалинского территориального управления СКЖД и предприятиями, расположенными на территории железнодорожных путей, нарушило правила экологических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических норм и правил, создается угроза жизни и здоровью людей; железнодорожная станция "Избербаш" (куда входят станция Инчхе и станция Новокаякент) Махачкалинского территориального управления СКЖД, осуществляя свою деятельность по обращению с отходами, не ведет учет поступающих отходов на свалку, не проводит производственный контроль и мониторинг окружающей среды; не разработаны паспорта опасных отходов, нарушены статьи 8, 11, 12, 13, 18, 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Указанный акт и.о. начальника станции "Избербаш" Ахмедов А.А. отказался подписать, об этом в акте имеется соответствующая запись.

Сопроводительным письмом от 04.04.2013 министерство направило акт обследования для принятия соответствующих мер реагирования в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан, которое сопроводительным письмом от 11.04.2013 N 05-875 направило поступившие материалы проверки для принятия решения в отдел на основании приказа Росприроднадзора от 02.12.2010 N 375 "О разграничении полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод" и письма временного исполняющего обязанности руководителя Росприроднадзора Амирханова А.М. от 12.04.2012 N АА-03-02-31/4433 (надзор за объектами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность в пределах 500 метров водоохранной зоны Каспийского моря, осуществляется Департаментом Росприроднадзора по СКФО).

Уведомлением от 24.04.2013 N 0571/13 (получено по почте 07.05.2013 и по факсимильной связи 24.04.2013) общество уведомлено о явке законного представителя общества либо иного лица, действующего на основании доверенности, в отдел 07.05.2013 в 11.00 для участия в составлении протокола об административном правонарушении по поступившему в отдел акту от 02.04.2013 N 01/113-р обследования территории в полосе отвода железнодорожного пути на административных территориях г. Избербаш и Каякентского района.

7 мая 2013 года в отсутствие законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении N 13-0001/229-Пр в отношении общества. Копия протокола направлена и получена обществом согласно почтовому уведомлению от 20.05.2013 N 36702660060527.

Определением от 07.05.2013 N 13-0001/229-Пр, направленным по факсимильной связи обществу и полученным 13.05.2013, отдел назначил время и место рассмотрения дела об административном правонарушении N 13-0001/229-Пр 21.05.2013 на 11.00.

В присутствии представителя общества Исмаилова Х.М. на основании акта обследования от 02.04.2013 N 01/113-р и протокола об административном правонарушении от 07.05.2013 N 13-0001/229-Пр отдел постановлением от 21.05.2013 N 13-0001/229-Пр привлек общество к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса.

Заявитель оспорил данное постановление в судебном порядке.

Статьей 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ состава административного правонарушения выражается в действие или бездействие лиц, в том числе и юридических лиц, состоящее в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, введенных в действие с 15.06.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки должны быть предусмотрены обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.061998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

При этом, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 12.07.2011 №709/11 по делу №А32-10488/2010-58/157-58 Законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона об отходах под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 Закона об отходах обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

При этом субъектный состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, не ограничивается лицами, исключительно специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, что подтверждается правовой позицией, изложенной в названном выше постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2011 №709/11.

Законом об отходах установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Обществом по делу представлена копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому Махачкалинскому отделению Северо-Кавказской железной дороги постановлением администрации Каякентского района РД от 14.12.1999 №267 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 299 га земли в границах, указанных на чертеже, для полосы железной дороги. 30.04.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан (арендодатель) и Махачкалинским отделением СКЖД - фиалом ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды №138/8, согласно которому арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:08:000067:0001, находящийся по адресу: Республика Дагестан, Каякентский район. Для использования под железной дорогой общей площадью 299 га. По передаточному акту от 30.04.2007 указанный земельный участок передан арендатору махачкалинскому отделению Махачкалинскому отделению - филиалу ОАО «РЖД». К перечисленным документам заявителем также представлена схема станции Инчхе Северо-Кавказской железной дороги и проектный план земель отводимых в постоянное пользование Махачкалинскому отделению Северо-Кавказской железной дороги, расположенной на территории Каякентского района Республики Дагестан, утвержденный председателем Каякентского районного комитета по землеустройству Курбановым С. 16.12.1999.

Как следует из акта обследования от 02.04.2013 №01/113-р, проведенного госинспекторами Избербашского межрайонного комитета по экологии и природопользования в присутствии и.о. начальника станции Избербаш Ахмедова А.А. и протокола об административном правонарушении от 07.05.2013 №13-0001/229-Пр., составленного с извещением ОАО «РЖД» и в отсутствие его представителя госинспектором Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Роспрриоднадзора по СКФО Рабадановым А.Р., вдоль полосы отвода железнодорожных путей на станции Инчхе Каякентского района обнаружены несанкционированные свалки отходов: черных металлов, твердых бытовых отходов,полиэтиленовые пакеты, бутылки, строительный мусор, отходы от камней пиленых известняков и другие отходы минерального происхождения.

Общество оспаривает принадлежность ему указанных в акте и протоколе отходов, в том числе и несанкционированной свалки, ссылаясь на то, что на станции Инчхе со стороны 7 пути необщего пользования принадлежат на праве собственности ООО «Дагресурсы», функционирует пункт приема металлолома, огороженный металлическим забором и принадлежит ООО «Втормет», и на расстоянии 23м от крайнего рельса 1 пути находится еще 1 пункт приема металлома, частично огороженный, ОАО «РЖД» как перевозчик осуществляет обслуживание клиентов (грузоотправителей, грузополучателей) собственным локомотивом. Перечисленные в соглашениях от 05.02.2013, 14.03.2013,15.03.2013, 05.04.2013 организации осуществляют грузовые операции на станции Инчхе.

В обоснование своих доводов общество представило договор №162/4 от 02.02.2012 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, заключенного с ООО «Дагресурсы», и перечисленные выше соглашения №162/4/12, 162/4/13, 162/4/15, 162/4/14,162/4/9,162/4/11.

Также представлены заявителем документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданный Управлением Росприоднадзора 26.12.2011 Махачкалинскому центру организации работ железнодорожных станций структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движением ОАО «РЖД», паспорт опасного отхода, согласованный 31.08.2004 Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ростовской области, и договор №ДЦС-4/01/04 от 01.01.2013 на оказание услуг по вывозу твердо-бытовых отходов по г.Избербаш.

В материалах дела имеется акт обследования территории №1 от 08.10.2013 (стр.136 том 1), составленный с выездом на станцию Инчхе госинспектором Махачкалинского отдела по надзору на море Рабадановым А.Р. и в присутствии представителя ОАО «РЖД» Исмаилова Х.М., в котором указаны произведенные измерения расстояний от оси рельса до обнаруженных в 5-ти точках свалок (отходов).

В этом акте обследования не были указаны, от какого пути (общего либо необщего пути, в каком пике и номера километра станций и от оси каких рельсов (основных и либо крайних) произведены измерения мест обнаружения отходов.

В связи с изложенным суд при новом рассмотрении дела во исполнение указаний суда кассационной инстанций, изложенных в постановлении от 11.03.2014, для определения конкретного места расположения выявленных госинспекторами комитета 02.04.2013 на станции Инчхе несанкционированной свалки, отходов суд первой инстанции определением от 16.06.2014 по делу предложил ОАО «РЖД» и Махачкалинскому отделу по надзору на море департамента с выездом на место (станции Инчхе Каякентского района) с выездом на место повторно произвести измерения и установить следующее:

сопоставить указанные в акте обследования от 08.10.2013 №1 данные по измерению расстояний от оси рельсов до точек обнаружения отходов с привязкой к местонахождению согласно схеме полосы отвода железной дороги на станции «Инчхе» и составить соответствующий акт осмотра (схему), в котором указать, от каких путей были произведены замеры мест расположения отходов – путей общего пользования или необщего пользования и от оси каких рельсов – основных либо крайних; номера пикета и номера километров станций «Инчхе», где обнаружены отходы и произведены замеры по акту обследования территории от 08.10.2013 №1.

10.07.2014 с выездом на место - на станцию Инчхе Каякентского района госинспектор Департамента Росприроднадзора по СКФО Рабаданов А.Р. с участием представителя ОАО «РЖД» Исмаилова Х.М. повторно обследовав территорию, где ранее были выявлены места обнаружения отходов, составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №14-0001/542. Из данного акта обследования следует, что при обследовании и проведении замеров были использованы фотоаппарат Lenovo P700i, измерения расстояний от оси рельсов произведены мерной рулеткой 5 м.

Указанный акт обследования подписан со стороны ОАО «РЖД» представителем без возражений, замечаний, к акту приложены фототаблица и план-схема мест расположения свалок относительно железной дороги.

Из данного акта усматривается следующее: повторно был осуществлен выезд на станцию Инчхе Каякентского района для сопоставления указанных в акте от 08.10.2013 №1 данных по измерению расстояния от оси рельсов до точек обнаружения отходов с привязкой к местонахождению согласно схеме полосы отвода железной дороги станции Инчхе с указанием номера пикета и номера километра станции Инчхе, где обнаружены отходы;

замеры от оси рельса до мест расположении отходов брались от оси железнодорожного пути общего пользования в пяти точках, охваченных проверкой, согласно акту от 08.10.2013 №.1:

1. первая точка - расстояние по новому замеру составило 25 метров (по акту проверки №1 от 08.10.2013 – 23 метра), замером определено, что свалка расположена на пикете 9+50 м. 2356 км. станции Инчхе, по схеме станции Инчхе в данном месте ширина полосы отвода железной дороги составляет 128 метров;

2. вторая точка - расстояние по новому замеру составило 20 метров (по акту проверки №1 от 08.10.2013 – 5 метров), установлено, что свалка расположена на пикете 9+50 м. 2356 км. станции Инчхе. по схеме станции Инчхе в данном месте ширина полосы отвода железной дороги составляет 85,3 метра;

3. третья точка - расстояние по новому замеру составило 20 метров (по акту проверки №1 от 08.10.2013 – 14,1 метра), установлено, что свалка расположена на пикете 1 2357 км. станции Инчхе, по схеме станции Инчхе в данном месте ширина полосы отвода железной дороги составляет 85,3 метра;

4. четвертая точка - расстояние по новому замеру составило 33 метра (по акту проверки №1 от 08.10.2013 - 6,3 метра), установлено, что свалка расположена на пикете №3 2357 км. станции Инчхе, по схеме станции Инчхе в данном месте ширина полосы отвода железной дороги составляет 85,3 метра;

5. пятая точка - расстояние по новому замеру составило 34 метра (по акту проверки №1 от 08.10.2013 – 10 метров), установлено, что свалка расположена на пикете 9 2357 км. станции Инчхе, по схеме станции Инчхе в данном месте ширина полосы отвода железной дороги составляет 25,6 метров.

Проанализировав содержащиеся в акте обследования от 10.07.2014 №14-0001/542 данные по месту расположения выявленных по состоянию на 02.04.2013 и 08.10.2013 отходов, план-схема к указанному акту проверки фотоматериала по точкам обнаружения отходов, схему станции Инчхе СКЖД с отраженными в ней номеров пикетов и номеров километров станции Инчхе, выслушав пояснения представителей заявителя и административного органа, суд пришел к выводу, что в 4-х точках полосы отвода железной дороги на станции Инчхе Каякентского района были обнаружены отходы, перечисленные в акте обследования комитета от 02.04.2013. На станции Инчхе обнаружены отходы в полосе отводов железной дороги: на пикете 9+50м 2356 км станции, на пикетах 1, 2 и 3 2357 км станции. Обнаруженные отходы на пикете 9 2357 км станции Инчхе находятся за полосой отвода железной дороги.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что отходы были выявлены в 4-х точках на станции Инчхе, расположенных в полосе отвода железной дороги.

К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения.

Как следует из оспоренного постановления, административным органом постановлением от 21.05.2013 №13-0001/229-Пр вменено в вину общества несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и невозможности их соблюдения по независящим от них обстоятельствам.

По совершенному обществом правонарушению - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, годичный срок давности привлечения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Правомерно отделом привлечено общество за данные правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, и с назначением минимального размера штрафа (100 000 руб.).

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Событие вмененного обществу правонарушения подтверждается материалами дела и признается судом доказанным.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Доводы заявителя о нарушение административным органом процессуальных требований при составлении проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении необоснованные и подлежат отклонению, поскольку противоречат материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Изложенное означает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, в связи, с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы (статья 270 АПК РФ) отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 266 - 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2014 по делу № А15-1431/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.