Дело № А56-35146/2014 по заявлению ООО «Раут» к Департаменту государственного экологического контроля (Северный отдел) Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области об оспаривании постановления

АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А56-35146/2014

18 июля 2014 года
г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2014 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Синицыной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО «Раут»

заинтересованное лицо Департамент государственного экологического контроля (Северный отдел) Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области

об оспаривании постановления

при участии
от заявителя -Боков А.Н., по доверенности от 21.01.2013 №47 БА 1221243
от заинтересованного лица - Митрофан А.К., по доверенности от 03.07.2014 №1-24-27/2014

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Раут» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления от 16.05.2014 №00273-14/Д, представления от 16.05.2014 №00273-14/Д Департамента государственного экологического контроля (Северный отдел) Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области (далее - Департамент, административный орган).

Суд в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ установлено, что ООО «Раут», как субъект малого и среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в нарушении приказа № 30 от 16 февраля 2010 года «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», зарегистрированного в Минюсте РФ от 20 апреля 2010 года, № 16938, в срок до 15.01.2014 не предоставило отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в установленный срок.

Обществом представлено документарное доказательство направления указанного выше отчета в Росприроднадзор 21.03.2014 года по средствам почты (квитанция о направлении с идентификационным номерным знаком: 1888056114520 9).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Раут» осуществляет деятельность в нарушение требований статьи 18 «Нормирование в области обращения с отходами» Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, в соответствии с которой установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

17.04.2014 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №00273-14/Д.

16.05.2014 в отношении ООО «Раут» вынесено постановление №00273-14/Д, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в суд.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из ст.1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем на шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружаю среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

ООО «Раут» на своей территории складировало и хранило отходы, факт образования которых в результате его производственной деятельности подтверждается материалами дела № 00273-14/Д.

Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Следовательно, ООО «РАУТ», в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 18 Закона №89-ФЗ от 24.06.1998 субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно п. 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Минприроды РФ №30 от 16.02.2010 отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанные требования заявителем не соблюдаются. Событие доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При вышеизложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Ходатайство заинтересованного лица о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку заявитель привлечен к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.