Дело № А07-3245/2014 по заявлению Управления Росприроднадзора по Рязанской области к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 48 388,42 руб.

АС Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А07-3245/2014

г. Уфа
03 июля 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 03 июля 2014 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Салиховой З.З.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (ИНН 6234008239, ОГРН 1046209016831)

к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" (ИНН 6231035065, ОГРН 1026201256641)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 48 388,42 руб.,

третье лицо: Открытое акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Пономарева А.К. по доверенности от 26.03.2014 г. №РС-767/02-01, удостоверение;

от ответчика: Шулдякова Е.П. по доверенности от 13.05.2014 г., предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к кредитному потребительскому кооперативу граждан "Региональные инвестиции" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года по 3 квартал 2012 года в сумме 48 388 руб. 42 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области 31 января 2014 года дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда РБ от 25.02.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 22.04.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытое акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания».

В судебном заседании дела истец исковые требования поддержал, просил взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" (далее КПКГ " Региональные инвестиции") за негативное воздействие на окружающую среду за периоды 4 квартал 2010 года по 2 квартал 2012 года в сумме 48 388 ,42 руб., указав на то, что, кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции" являясь специализированной организаций, эксплуатирующей свалку, занимался размещением отходов производства и потребления в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Федерального закона №89-ФЗ, в связи с чем, является лицом, обязанным исчислять и уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик исковые требования не признал, сославшись на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П, указав, что плата за негативное воздействие на окружающую среду не может взыскиваться с лица, не осуществляющего такого негативного воздействия, а также не получившего от осуществлявшего негативное воздействие лица никакой компенсации в целях уплаты данного сбора в бюджет. Ответчик не является субъектом платы за размещение отходов, поскольку указанные отходы не образовались в результате хозяйственной деятельности последнего. Оказание ответчиком услуг по размещению отходов на основании договора не означает автоматического перехода на него бремени уплаты за размещение таких отходов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным ранее в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции" является организацией, оказывающей услуги по принятию и размещению отходов производства и потребления, для осуществления уставной деятельности ответчик эксплуатирует специально оборудованное место - свалку ТБО.

Указанная деятельность осуществляется ответчиком на основании лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности от 27.07.2012 сер. 062 №00074, ранее действовала лицензия от 17.10.2008 № ОТ-03-003286 (62). По договору на размещение отходов от 01.04.2007 №14/219, заключенному между открытым акционерным обществом «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее ОАО "РЭСК"), в лице филиала "Рязанский" (Заказчик) и КПКГ "Региональные инвестиции" (Исполнитель) (л.д. 17-24 т.1), Исполнитель оказывал Заказчику услуги по размещению отходов, принадлежащих Заказчику.

В решении Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2012 по делу № А54-31/2013 суд пришел к выводу об отсутствии у открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» обязанности вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления. Данный судебный акт вступил в законную силу.

Посчитав, что кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции", как специализированная организация, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, истец направил в адрес КПКГ "Региональные инвестиции" письмо от 13.08.2013 № АГ-2606/02-01-16 о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с отказом КПКГ "Региональные инвестиции" от внесения платы,истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В ст. 3 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности приро-допользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 16 названного Федерального закона негативное воздейст-вие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздейст-вия на окружающую среду, в числе прочего, относятся: выбросы в атмосфер-ный воздух загрязняющих веществ; размещение отходов производства и по-требления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Фе-дерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федера-ции от 28.08.1992 № 632 (далее по тексту - Порядок), нормы которого кон-кретизированы в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

Согласно пункту 1 Порядка он распространяется на предприятия, учре-ждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуще-ствляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусмат-ривает за это взимание платы.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об отходах произ-водства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата за размещение отходов в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребле-ния понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потреб-ления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свой-ства; размещение отходов предполагает их хранение и захоронение; хранение отходов определяется как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляция не подлежащих дальнейшему использо-ванию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попада-ния вредных веществ в окружающую природную среду; объектом размеще-ния отходов является специально оборудованное сооружение, предназначен-ное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

При этом, обращение с отходами подразумевает деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, разме-щению отходов, которые, за исключением накопления отходов, вправе осу-ществлять специализированные организации, имеющие специальное разре-шение (лицензию) (Постановление Президиума ВАС РФ № 15331/2011).

В ст. 12 Закона № 89-ФЗ установлены особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, вы-данных специально уполномоченными федеральными органами исполни-тельной власти; определение места строительства таких объектов осуществ-ляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размеще-ния отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отхо-дов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуще-ствляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Рос-сийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, техно-логическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздейст-вие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

Деятельность по размещению отходов носит специализированный ха-рактер и осуществляется в специально оборудованных местах

В решении Арбитражного суда Рязанской области от 20.11.2012 по делу № А54-31/2013 суд пришел к выводу об отсутствии у открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» как собственника отходов обязанности вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления. Данный судебный акт вступил в законную силу.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области (ИНН 6234008239, ОГРН 1046209016831) удовлетворить.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" (ИНН 6231035065, ОГРН 1026201256641) плату за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 48 388,42 руб.: 9677,68 руб.- федеральный бюджет, 19355,37 руб. – областной бюджет, 19355,37 руб. – местный бюджет, за 4 квартал 2010 года по 2 квартал 2012 года в доход Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по Рязанской области.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан "Региональные инвестиции" (ИНН 6231035065, ОГРН 1026201256641) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.