Дело № А44-6300/2013 по исковому заявлению ООО "Тепловая компания Новгородская к Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области об отмене постановления № 22/226 от 11.12.2013

АС Новгородской области
Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А44-6300/2013

Великий Новгород
19 февраля 2014 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Киселевой М.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению:
ООО "Тепловая компания Новгородская", (ИНН 5301003692, ОГРН 1135321001639)
к Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (ИНН 5321090446, ОГРН 1035300263305)

об отмене постановления № 22/226 от 11.12.2013
без вызова сторон

установил:

ООО "Тепловая компания Новгородская" (далее- Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (далее- Комитет) № 22/226 от 11.12.2013 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса. От Комитета поступил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.

Оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании распоряжения Комитета от 11.11.2013 № 18/324 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Тепловая Компания Новгородская» с целью обеспечения юридическим лицом соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды (л.д.18), проведение которой согласовано Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой (л.д.19).

По результатам проверки составлен акт от 05.12.2013 № 22/94, согласно которому установлено, что Обществом не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и отсутствуют нормативы предельно допустимых выбросов для всех стационарных источников на территории Новгородской области; выброс вредных веществ от стационарного источника – трубы от котла № 4 котельной, расположенной по адресу: п.Хвойная, ул.Красноармейская, на территории ГОБУЗ «Хвойнинская ЦРБ», осуществляется без специального разрешения; установки очистки газа циклоны марки «ЦН-15-700х1УП» (4 единицы) не зарегистрированы в установленном порядке; плата за негативное воздействие внесена с нарушением срока 21 октября 2013 года (л.д.20-22).

05 декабря 2013 года в отношении Общества составлен протокол № 22/158 об административном правонарушении, которым в вину Общества вменяется нарушение сроков внесения платы за негативное воздействие (л.д.25-27).

Рассмотрев материалы административного дела, Комитетом вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 50000 рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, образует невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) определено, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее- Порядок), который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом № 7-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую природную среду (оказывает услуги теплоснабжения). Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Согласно пункту 9 Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии со статьей 6 Налогового кодекса РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду по существу представляет собой платеж, поступающий в доход соответствующего бюджета, то норма статьи 6 Налогового кодекса РФ подлежит применению по аналогии и к отношениям по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й квартал 2013 года должна быть внесена не позднее 21.10.2013, так как 20 октября 2013 года является нерабочим днем (воскресенье).

Согласно платежному поручению № 2746 (л.д.46) плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 3 квартал 2013 года в размере 30218,78 руб. перечислена Обществом 21 октября 2013 года.

Следовательно, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на порядок исчисления сроков, установленных статьей 4.8 КоАП РФ, не состоятельна, поскольку данная норма распространяется на сроки, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и отменить постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области № 22/226 от 11.12.2013 о назначении административного наказания ООО «ТК Новгородская» (место нахождение: пос.Батецкий, ул.Лесная, д.3а, ОГРН 1135321001639).

2. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.