Дело № A70-13210/2014 заявление ООО «Строй Капитал» к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области об оспаривании постановления от 15.11.2013г. № 150/150/284/АО о назначении административного наказания и представления от 15.11.2013г. № 9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

АС Тюменской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № A70-13210/2014

г. Тюмень
13 февраля 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 13февраля 2014 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Токмаковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Строй Капитал»

к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области

об оспаривании постановления от 15.11.2013г. № 150/150/284/АО о назначении кадминистративного наказания и представления от 15.11.2013г. № 9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

при участии представителей:

от заявителя: Куликов С.А., на основании доверенности от 03.12.2013г.; Худяков В.Л., на основании доверенности от 06.02.2014г.;

от ответчика: Известкина А.А., на основании доверенности от 18.09.2013г.; Распопов Е.О., на основании доверенности от 27.01.2014г. № 143;

установил:

ООО «Строй Капитал»(далее по тексту –Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (далее по тексту –Департамент, ответчик) об оспаривании постановления от 15.11.2013г. № 150/150/284/АО о назначении к административного наказания и представления от 15.11.2013г. № 9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании представителизаявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представителиответчика выразили несогласие с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом Департамента установлено, что на территории, прилегающей к производственной базе (бетоносмесительный узел), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Алебашевская, 19/1, зафиксирован слив (сброс) отходов из выгребных ям и хозяйственных бытовых стоков (отходов, образующихся в результате промывки бетоносмесительных автотранспортных средств).Для слива отходов с базы Общества на прилегающую территорию проложена труба, площадь сброса составляет порядка 100 кв.м.

Указанные выше обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории от 28.10.2013г. № 284/АО (л.д. 71).

08.11.2013г. в отношении Общества был составлен протокол№ 150/284/АО об административном правонарушении,предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола законный представитель Общества был извещен надлежащим образом.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Департаментом вынесено постановлениеот 15.11.2013г. № 150/150/284/АОо привлечении Общества к административной ответственности на основании ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Как следует из содержания оспариваемого постановления Обществу вменено то, что оно не обеспечило соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (допущен сброс отходов на почву).

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель Общества был извещен надлежащим образом.

Общество считает постановление от 15.11.2013г. № 150/150/284/АОнезаконным и подлежащим отмене.

Заявленные требования мотивированы тем, что отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г.№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В ходе судебного разбирательства, принимая во внимание, представленные ответчиком фотографии, учитывая объяснения представителей заявителя и ответчика (зафиксированы в аудиозаписи), суд считаем установленным, что на фотографиях зафиксирован песок, вымытый из основания производственной базы (бетоносмесительный узел), расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Алебашевская, 19/1, в результате естественных осадков.

В материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что Общество осуществляет слив (сброс) отходов из выгребных ям и хозяйственных бытовых стоков (отходов, образующихся в результате промывки бетоносмесительных автотранспортных средств).

Обществом представлено доказательство (технологическая схема) свидетельствующее, что у Общества имеется установка для размывания жидких отходов бетона (л.д. 17).

Вышеуказанная установка обеспечивает возвращение в производство остатков жидких отходов бетона находящихся в миксерах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что отсыпка производственной базе (бетоносмесительный узел) произведена из того же песка, что и песок использующийся Обществом при производстве бетона.

Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что песок, зафиксированный на фотографиях, вымыт из основания производственной базе (бетоносмесительный узел), в связи с чем не может рассматриваться как отход производства.

Заявитель не представил доказательств того, что песок, отраженный на фотографиях следует расценивать, как отход производства.

Судом не установлено процессуальных нарушений в процессе производства по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества, которые бы могли повлечь безусловную отмену решения административного органа.

Оспариваемое постановление принято в пределах срока давности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и полностью отменить постановлениеот 15.11.2013г. № 150/150/284/АО о назначении к административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором Тюменской области в области охраны природы Митевой И.В., о привлечении к административной ответственности ООО «Строй Капитал»на основании ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Признать незаконным и полностью отменитьпредставление от 15.11.2013г. № 9 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное старшим государственным инспектором Тюменской области в области охраны природы Митевой И.В., обязывающее ООО «Строй Капитал» принять меры по устранению выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.