Дело № А55-1662/2014 по заявлению ООО Рыбная Компания "Парус" к Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области о взыскании излишне уплаченных денежных средств

АС Самарской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
Дело № А55-1662/2014

28 марта 2014 года

Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Бойко С.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью Рыбная Компания "Парус"
к Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области
О взыскании излишне уплаченных денежных средств
Без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Рыбная Компания "Парус" обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом изменения размера требований) о взыскании с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области излишне уплаченных денежных средств в размере 28427 руб. 99 коп.

Определением суда от 05.02.2014 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области представило отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, т.к., по его мнению, заявитель правомерно уплатил спорную сумму в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и тому подобное).

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 N 557 определен срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, предусмотренные Законом об охране окружающей среды.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что за период со 4 квартала 2010 года по 3 квартал 2013 года включительно, в соответствии с утвержденными Нормативами образования отходов и лимитов на их размещение заявитель осуществил оплату (перечислен в бюджет) за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов в общей сумме 31275,50 рублей.

Полагая, что вышеназванные платежи совершены ошибочно 28.11.2013 Общество обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области с заявлением, о возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Письмом от 10.12.2013 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области сообщило заявителю о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, отказав в возврате ранее перечисленных платежей.

Названные обстоятельства послужили поводом для обращения общества в арбитражный суд.

Доказывая законность оспариваемого отказа Управление Росприроднадзора по Самарской области, ссылается на то, что заявитель, являясь хозяйствующим субъектом, не передает право собственности на образующиеся у него отходы от производства и потребления третьим лицам, а размещает их на соответствующих полигонах, используя для этого услуги специализированных организаций, а, следовательно, общество обязано уплачивать плату на негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, в процессе деятельности общества у него образуются отходы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются: остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; размещение отходов предполагает их хранение и захоронение; хранение отходов определяется как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

При этом обращение с отходами подразумевает деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, которые, за исключением накопления отходов, вправе осуществлять специализированные организации, имеющие специальное разрешение (лицензию).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата за размещение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона установлены особые требования к объектам размещения отходов.

Их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Между ООО РК "Парус" (заказчик) и ООО "ЭкоВоз" (перевозчик) заключены Договоры перевозки грузов (вывоз отходов) от 01.01.2009, от 25.10.2010, от 25.11.2011, от 03.12.2012. Согласно пункту 1.1 указанных договоров перевозчик принимает на себя выполнение работ по вывозу отходов производства и потребления от объектов заказчика в соответствии с условиями Договора, в объемах и номенклатуре согласно Приложению N 1 и N 2.

Согласно подпунктам 7.3, 7.4 пункта 7 указанных договоров, перевозчик вывозит отходы для дальнейшего размещения на полигоне или переработку в соответствии с предоставленными заказчиком лимитами на размещение отходов. В случае, если лимиты на размещение отходов, не представлены, перевозчик имеет право осуществлять вывоз отходов на любые полигоны, имеющие лицензии и лимиты на размещение соответствующих отходов.

Заказчик передает, оставаясь собственником отходов, перевозчику право на распоряжение отходами в целях их дальнейшей переработки, использования (сортировки). Заказчик передает перевозчику право вывезти отходы на имеющие соответствующие лицензии предприятия по переработке и (или) сортировке отходов.

В этом случае отобранные фракции и продукты переработки становятся собственностью данных предприятий. Не переработанные бытовые отходы (НБО) вывозятся на полигон указанный в лимитах заказчика, а при отсутствии документа с указанием конечного пункта размещения, на полигоны, имеющие лимиты и лицензию на размещение соответствующих отходов.

Таким образом, с позиции изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО РК "Парус" в спорный период не занималось размещением отходов в смысле, придаваемом этой деятельности правовыми нормами Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

При этом надлежащих доказательств наличия именно у ООО РК "Парус" в спорный период обязанности по уплате соответствующей платы за размещение отходов производства и потребления, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110.167-178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Рыбная Компания "Парус" денежные средства, уплаченные в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 28427 рублей 99 копеек, а также расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.