Дело № А40-117398/2013 по заявлению ООО «Фирма «Новый Свет» к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 0802-424/2013-2 от 09.08.2013г.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А40-117398/2013
г. Москва
15 октября 2013 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи Кузина М.М. (единолично)
Рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, дело по рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Новый Свет» (103051, г. Москва, Большой Каретный пер., д. 20, стр. 1)
к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 0802-424/2013-2 от 09.08.2013г.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Новый Свет» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы № 0802-424/2013-2 от 09.08.2013г. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы.
Заявленные требования мотивированны тем, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, так как в действиях Заявителя отсутствует состав и событие административного правонарушения, Заявитель не занимается деятельностью по обращению с отходами в смысле, придаваемой этому понятию ст. 1 Закона об отходах, и не обязан предоставлять данные, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы. Возлагать на Заявителя обязанность по предоставлению данной информации за деятельность по образованию отходов, которая не является этапом обращения с отходами и понятие которой отсутствует в Законе об отходах, не допустимо. Кроме того, Заявитель не занимается деятельностью по накоплению отходов, осуществляемой без специального разрешения (лицензии), и не является специализированной организацией, имеющей специальное разрешение и осуществляющей использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов.
Определением от 28.08.2013г. заявление ООО «Фирма «Новый Свет» принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.
От заявителя документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований, ни в срок, установленный судом, ни на дату принятия решения не поступило.
От ответчика 18.09.2013г. через канцелярию суда поступил письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении.
Письменный отзыв мотивирован тем, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, материалами административного дела доказан состав и событие правонарушения, установлено ООО «Фирма «Новый Свет» своими действиями нарушило требования ст. 7,18 закона города Москвы от 30.11.2005г. №68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве» утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003г. №865-ПП.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и с учетом письменного отзыва ответчика.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления. При этом, в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Заявление об оспаривании постановления от 09.08.2013г. по делу об административном правонарушении №0802-424/2013-2, подано в Арбитражный суд г. Москвы 19.08.2013г. (согласно штампу на конверте).
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.
Таким образом, суд считает, что заявителем соблюден срок на обращение об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы вынесено Постановление от 09.08.2013г. №0802-424/2013-2о привлечении ООО «Фирма «Новый Свет» административной ответственности по ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.
Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы, с требованием о признании его незаконным.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 07.08.2013 в 11.00 по адресу: г.Москва, ул. Полярная, д.34, к.2 установлено, что юридическое лицо ООО «Фирма «Новый свет», осуществило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно следующее.
В ходе проверки установлено, что юридическое лицо ЗАО «Специальная транспортная компания» не представило в установленный срок данные, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы за 2011 и 2012 год, являясь при этом лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами города Москвы направлять такие данные.
Между тем в процессе деятельности ООО «Фирма «Новый свет» образуются собственные отходы, в том числе отработанные люминесцентные лампы, твердые бытовые отходы и прочее.
Таким образом, ООО «Фирма «Новый свет» опущена нарушения требований акона города Москвы от 30.11.2005г. №68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве» утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003г. №865-ПП.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 4.36 Закона города Москвы от 21.11.2007г. 345 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».
07.08.20013г. должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в присутствии генерального директора Общества Асатрян А.Г. составлен протокол об административном правонарушении №0802-424/2013-2.