Дело № А50-20276/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент-Урал» к Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.10.2013 № 296
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А50-20276/2013
17 декабря 2013 года
г. Пермь
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент-Урал» (ОГРН 1115906005522, ИНН 5906110019)
к Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (ОГРН 1025900536133, ИНН 5902292632),
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.10.2013 № 296,
лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Девелопмент-Урал» (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.10.2013 № 296, вынесенного Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края (далее - Инспекция, административный орган), о назначении заявителю административного наказания по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Оспаривая постановление административного органа, заявитель, в обоснование заявленных требований, указывает на отсутствие состава вмененного административного правонарушения: субъективной стороны, в частности, вины Общества в выявленном правонарушении, поскольку административным органом не представлено доказательств того, что расположенные на принадлежащем заявителю земельном участке отходы размещены непосредственно им и в результате его деятельности; отмечает на ненадлежащее оформление протокола осмотра территории, поскольку в протоколе осмотра, составленном должностным лицом административного органа, не указаны сведения о земельном участке как объекте осмотра; приводит доводы о нарушении процедуры при производстве по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения материалов которого вынесено оспариваемое постановление, в виду составления протокола по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановление одним должностным лицом Инспекции (л.д.5-6).
Административный орган представил в материалы дела отзыв на заявление, копии документов из материалов административного дела в срок, установленный определением о принятии заявления к производству.
Административный орган с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 18.11.2013 (л.д.56-60), полагает, что привлечение к административной ответственности произведено правомерно, состав административного проступка, в том числе вина заявителя в его совершении доказаны, нарушения процедуры производства по делу об административном правонарушении по мотиву составления протокола, фиксирующего факт нарушений, и последующего рассмотрения материалов дела об административном правонарушении одним должностным лицом Инспекции не усматривает, отмечает, что оснований для признания оспариваемого постановления от 09.10.2013 незаконным не имеется.
Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании поступившей в Инспекцию из Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры информации о несанкционированном размещении на земельном участке с кадастровым номером: 59:01:44113846:15 отходов производства и потребления (л.д.101), должностным лицом административного органа определением от 12.07.2013 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование (л.д.99), а также у Общества истребованы определением от 12.07.2013 соответствующие сведения по обстоятельствам нарушений (л.д.98). Указанные определения от 12.07.2013 направлены в адрес Общества почтовым отправлением и получены им 11.09.2013 (л.д.100).
В ходе проведения административного расследования, срок которого определением от 12.08.2013 продлевался до 12.09.2013 (л.д.94-96), сотрудником Инспекции проведен осмотр земельного участка, принадлежащего заявителю, о чем составлен протокол от 05.09.2013 (л.д.84-87), к которому приложена фототаблица (л.д.78-83).
По факту выявленных в ходе административного расследования обстоятельств нарушений должностным лицом административного органа на основании статьи 28.2 КоАП РФ в соответствии с полномочиями, установленными статьей 28.3 КоАП РФ, 25.09.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 35-Т-13 (л.д.71-74) и в соответствии с компетенцией, установленной статьей 23.29 КоАП РФ, Государственным инспектором Пермского края по охране природы вынесено постановление от 09.10.2013 № 296 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 рублей (л.д.66-69).
Не согласившись с указанным постановлением от 09.10.2013, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании этого постановления незаконным и его отмене.
Установленный статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обжалования указанного постановления заявителем соблюден: оспариваемое постановление от 09.10.2013 получено уполномоченным представителем заявителя 09.10.2013 (л.д.69), а заявление Общества от 16.10.2013 № 38 поступило в суд 17.10.2013 (л.д.5-6).
Согласно статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.