Дело № А55-24208/2013 по заявлению ООО научно-техническая фирма "БАКС" к Управлению Росприроднадзора по Самарской области о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных платежей
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А55-24208/2013
17 февраля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2014 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Бойко С.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курушкиным А.В.
рассмотрев в судебном заседании 14 февраля 2014 года дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью научно-техническая фирма "БАКС"
к Управлению Росприроднадзора по Самарской области
с участием третьих лиц:
1. ЗАО «ЭкоВоз»
2. ЗАО «Экология-Сервис»
О признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных платежей
при участии в заседании
от заявителя – Яблоков В.А., по доверенности №48/2013 от 16.07.2013
от ответчика - Вильмас Г.Ю., по доверенности №1 от 09.01.2014, Петров А.С. по доверенности от 07.02.2014
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью научно-техническая фирма "БАКС" обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказ Управления Росприродназора по Самарской области в возврате излишне перечисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платежей за размещение отходов за период со 2 квартала 2010 года по 4 квартал 2012 года включительно, в общей сумме 427015,75 рублей и обязании произвести возврат.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле ЗАО «ЭкоВоз» и ЗАО «Экология-Сервис».
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
Представители ответчика возражают против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие оснований для возврата заявителю произведенных им платежей.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От ЗАО «Экология-Сервис» поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и тому подобное).
Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 N 557 определен срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, предусмотренные Законом об охране окружающей среды.
В соответствие с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности закрытого акционерного общества "Автотехобслуживание" является производство контрольно-измерительных приборов, а дополнительным видом деятельности – научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, деятельность агентств по операциям с недвижимым имуществом, подготовка к продаже собственного имущества, специализированная розничная торговля, розничная торговля, монтаж приборов контроля и регулирования технологических процессов (том 1 л.д. 184 - 188).
Из материалов дела и объяснений сторон следует, что за период со 2 квартала 2010 года по 4 квартал 2012 года включительно, в соответствии с утвержденными Нормативами образования отходов и лимитов на их размещение заявитель осуществил оплату (перечислен в бюджет) за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов в общей сумме 427015,75 рублей.
19.07.2013 Общество с ограниченной ответственностью научно-техническая фирма "БАКС" обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области с заявлением, о возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Письмами № 06-05/4283 от 29.07.2013, № 06-05/4811 от 19.08.2013, № 06-05/5568 от 20.09.2013 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области сообщило заявителю о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, отказав в возврате ранее перечисленных платежей.
Считая отказ незаконным и нарушающем его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.
Доказывая законность оспариваемого отказа Управление Росприроднадзора по Самарской области, ссылается на то, что ООО НТФ «БАКС», являясь хозяйствующим субъектом, не передает право собственности на образующиеся у него отходы от производства и потребления третьим лицам, а размещает их на соответствующих полигонах, используя для этого услуги специализированных организаций, а, следовательно, общество обязано уплачивать плату на негативное воздействие на окружающую среду.
Как следует из материалов дела, в процессе деятельности общества у него образуются отходы, относящиеся к 4-5 классу опасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются: остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; размещение отходов предполагает их хранение и захоронение; хранение отходов определяется как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).