Дело № 11АП-23996/2013 по апелляционной жалобе МУП «Челныкоммунхоз» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2013 года по делу № А65-14502/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 11АП-23996/2013
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
Дело № А65-14502/2013
г. Самара
20 февраля 2014 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,
с участием в судебном заседании:
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор) Республики Татарстан – Дрожжина А.В. (доверенность от 14.01.2014 № 08-306),
представителей муниципального унитарного предприятия города Набережные Челны «Челныкоммунхоз» - Хабибуллина М.К. (распоряжение от 30.01.2014 № 91к), Колесовой О.А. (доверенность от 11.02.2014 № 91), Ибрагимовой Р.Д. (доверенность от 11.02.2014 № 90)
представитель общества с ограниченной ответственностью «Спецэкотранс Челныкоммунхоз» - не явился, извещен надлежащим образом,
представитель общества с ограниченной ответственностью «Экоподряд» - не явился, извещен надлежащим образом,
представитель муниципального образования в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - не явился, извещен надлежащим образом,
представитель общества с ограниченной ответственностью «Экология» - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2014 года в помещении суда апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия города Набережные Челны «Челныкоммунхоз» и муниципального образования в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 ноября 2013 года по делу №А65-14502/2013 (судья Коротенко С.И.),
по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор) Республики Татарстан (ОГРН 1041628218763, ИНН 1659053849), Республики Татарстан, г. Казань,
к муниципальному унитарному предприятию города Набережные Челны «Челныкоммунхоз» (ОГРН 1031616005740, ИНН 1650015172), Республика Татарстан, г. Набережные Челны,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Спецэкотранс Челныкоммунхоз», Республика Татарстан, г. Набережные Челны,
общество с ограниченной ответственностью «Экоподряд», Республика Татарстан, г. Набережные Челны,
муниципальное образование в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,
общество с ограниченной ответственностью «Экология», Республика Татарстан, г. Менделеевск,
о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан (далее - истец, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному унитарному предприятию «Челныкоммунхоз» (далее – ответчик, МУП «Челныкоммунхоз») о взыскании (с учетом уточнения) 216 056 750 руб. ущерба (т. 1 л.д. 3-6).
Определениями от 10.07.2013, от 29.07.2013 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз», ООО «Экоподряд», муниципальное образование в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, ООО «Экология» (далее - третьи лица) (т. 1 л.д. 1-2, т. 2 л.д. 56).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2013 по делу № А65-14502/2013 заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с МУП «Челныкоммунхоз» сумму вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов, в размере 216 056 750 руб. в бюджет городского округа города Набережные Челны, а также 200 000 руб. государственной пошлины в доход бюджета (т. 4 л.д.32-35, 36).
В апелляционной жалобе МУП «Челныкоммунхоз» просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 4 л.д.41-51).
Муниципальное образование в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 4 л.д.71-82).
Росприроднадзор апелляционные жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на них.
Третьи лица отзывы на апелляционные жалобы не представили.
На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей муниципального образования в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель МУП «Челныкоммунхоз» поддержал свою апелляционную жалобу и жалобу муниципального образования в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны.
Представитель Росприроднадзора отклонил апелляционные жалобы по основаниям, приведенным в отзыве на них.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на них и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, истцом проведена проверка представленного ответчиком Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами за отчетный период с 30.05.2010 по 30.05.2011(т.1 л.д.13-14), в результате которой выявлены факты нарушения ответчиком природоохранного законодательства и несоблюдение ответчиком экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: ответчик в отсутствие лицензии осуществлял размещение (захоронение) принимаемых отходов на несанкционированной свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, которая закрыта по решению главного санитарного врача г. Набережные Челны.
По вышеуказанному факту 27.09.2011 в отношении ответчика составлен протокол № 635 об административном правонарушении, о нарушении природоохранного законодательства.
06.10.2011 руководителем истца вынесено постановление № 886 о наложении административного наказания на юридическое лицо, о привлечении к административной ответственности ответчика в соответствии со статьей 8.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. (т. 1 л.д. 17).