Дело № А-32-14474/2010-51/254-127 АЖ по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮгТранс» г. Гулькевичи к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея г. Краснодар, об оспаривании решения от 07.05.2010г. № 0103/2624

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар
Дело № А-32-14474/2010-51/254-127 АЖ
21 июня 2010 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 21 июня 2010года.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2010года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Базавлук И.И. при ведении протокола судебного заседания судьей Базавлук И.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮгТранс» г. Гулькевичи к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея г. Краснодар, об оспаривании решения от 07.05.2010г. № 0103/2624,

при участии в заседании:

от заявителя: Бахмат С.Н. – представитель по доверенности от 10.06.2010г.
от заинтересованного лица: Науменко М.В. – представитель по доверенности от 09.04.2010г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮгТранс» г. Гулькевичи (далее - заявитель, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея г. Краснодар (далее – административный орган) от 07.05.2010г. № 0103/2624.

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 23 № 007321988, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Гулькевичского района была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности общества.

В ходе проведенной проверки установлено, что по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В зеленой зоне полигона устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1-2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. Для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона. Система производственного контроля должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны.

Административным органом установлено, что обществом указанные требования не выполняются.

Кроме того, установлено отсутствие мониторинга состояния окружающей среды.

В нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» свидетельство на право работы ч отходами имеет руководитель и эколог, в то время как лица, непосредственно допущенные к работе с отходами, профессиональной подготовки не имеют.

Согласно лимитам на размещение отходов № О 8/341 полученные обществом отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак необходимо размещать в подсобном помещении, а герметичной специализированной таре. В нарушение указанным лимитам организация накапливает данный вид отхода в негерметичной таре, расположенной на территории организации.

Кроме того, административным органом установлено отсутствие журнала учета отходов.

По результатам рассмотрения административного дела постановлением № 06-056-100 ЭВ/1 от 31.12.2009г. общество признано виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю, г. Краснодар.

Решением от 07.05.2010г. обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований, постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю 3056-100 ЭВ/1 от 31.12.2009г. оставлено без изменения.

В обоснование принятого решения административным органом указано, что заявителем пропущен срок для обращения с данной жалобой.

Полагая указанное решение недействительным, общество обратилось в суд с данным заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из смысла указанной нормы закона, десятидневный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении должен исчисляться со дня, когда лицо получило копию указанного постановления.

В данном случае постановление по делу об административном правонарушении вынесено 31.12.2009г.

Указанное постановление получено ООО «ЭкоЮгТранс» 16.01.2010г. (л.д. 5).

Таким образом, установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок начиняет исчисляться с 16.01.2010г.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы о порядке исчисления процессуальных сроков, в связи с чем жалоба должна быть подана обществом не позднее 26.01.2010г.

Жалоба в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю, г. Краснодар направлена обществом 25.01.2010г. (см. оттиск печати почтового отделения на конверте).

Таким образом, ООО «ЭкоЮгТранс» не пропущен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея г. Краснодар от 07.05.2010г. незаконным и необоснованным, а требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея г. Краснодар от 07.05.2010г. № 0103/2624.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.И. Базавлук