Дело № А65-14502/2013 по иску Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан к МУП «Челныкоммунхоз» о взыскании 216 053 500 руб. ущерба
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А65-14502/2013
г. Казань
«28» ноября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен «28» ноября 2013 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаяхметоой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН 1041628218763, ИНН 1659053849) к Муниципальному унитарному предприятию «Челныкоммунхоз», г. Набережные Челны, (ОГРН 1031616005740, ИНН 1650015172), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз», г. Набережные Челны; ООО «Экоподряд», г. Набережные Челны; Муниципальное образование в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, г. Н. Челны; ООО «Экология», г. Менделеевск; о взыскании 216 053 500 руб. ущерба.
с участием:
от истца - Дрожжин А. В., доверенность от 25.01.2013,
от ответчика - Колесова О. А., доверенность от 25.09.2013, Хабибуллин М. К., распоряжение от 30.01.2013, Ибрагимова Р. Д., доверенность от 17.04.2013, Евлампиева Н.А., доверенность от 25.07.2013(после перерыва),
от третьего лица (ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз») - не явился, извещен,
от третьего лица (ООО «Экоподряд») - не явился, извещен,
от третьего лица (ООО «Экология») - не явился, извещен,
от третьего лица (Муниципальное образование в лице Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны) - Курамшина З. С., доверенность от 04.10.2013, Таишева А.Р., доверенность от 21.05.2013 (после перерыва),
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г.Казань (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Челныкоммунхоз», г. Набережные Челны (далее - ответчик) о взыскании 216 053 500 руб. ущерба.
Определениями от 10.07.213, от 29.7.2013 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз», г. Набережные Челны; ООО «Экоподряд», г. Набережные Челны; Муниципальное образование в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, г. Н. Челны; ООО «Экология», г. Менделеевск(далее – третьи лица).
Третьи лица (ООО «Спецэкотранс Челныкоммунхоз», ООО «Экоподряд», ООО «Экология») в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в порядке статьи 156 АПК РФ.
Арбитражным судом в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.11.2013 до 16час. 15 мин., после которого судебное заседание продолжено с участием представителей истца, ответчика и третьего лица(Исполком). Информация о перерыве была размещена на сайте Арбитражного суда РТ и на доске объявлений. В судебном заседании стороны пояснили, что к мировому соглашению стороны не пришли.
До принятия решения по делу истец заявил ходатайство об увеличении исковых требований и просит взыскать с ответчика сумму вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещении отходов на закрытой городской свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 16652:090307611 в размере 216 056 750 руб. в бюджет городского округа города Набережные Челны.
Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнении к иску (том 2 л.д. 142-143). Исковые требования основаны на статьях 3, 5, 77 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ и мотивированы причинением ответчиком вреда почве в результате несанкционированного размещения(захоронения) отходов на городской свалке с.Тогаево г. Набережные Челны, установленной в ходе проверки.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву (том 2 л.д.59-64, том 3 л.д. 34-37), мотивируя тем, что ответчиком не причинялся вред почве, действия по размещению отходов не были противоправны, поскольку ответчиком не допущено несанкционированное размещение отходов на почве на городской свалке в с.Тогаево г. Набережные Челны, так как данная свалка была создана как санкционированная свалка бытовых отходов и относится к объектам, связанным с размещением отходов, указывая при этом, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о причинении вреда почве. Также ответчик указывает, что решения собственника земельного участка о закрытии городской свалки не выносилось. Кроме того, ответчик указывает, что третье лицо (Исполком) санкционировало размещение отходов на городской свалке в районе с. Тогаево. При этом ответчик указывает, что начиная с 2010 ответчик из собственных средств проводит подготовительные и проектные работы по рекультивации городской свалки в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, которые составили 3 312 310,35 руб., при этом указывает, что 13.05.2013 документация проекта «Мероприятия по подготовке городской свалки ТБО в районе с.Тогаево г. Набережные Челны к закрытию с последующей рекультивацией» направлена на государственную экологическую экспертизу в Управление Росприроднадзора по РТ.Кроме того, согласно плана природоохранных мероприятий ответчик в 2010 выполнило ряд мероприятий по охране земельного участка.
Третье лицо (Исполком) подержало позицию ответчика по основаниям, изложенным в отзыве( том 3 л.д. 4-7), просит в иске отказать, мотивируя тем, что в 1981 году решением Набережно-Челнинского городского совета народных депутатов № 71 от 25.02.1981 была организована санкционированная свалка и с этого момента твердые бытовые отходы с г. Набережные Челны завозились для захоронения на территорию городской свали в с. Тогаево г. Набережные Челны. Третье лицо (Исполком) указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2013 № 1312-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования г. Набережные Челны третье лицо (Исполком) реализовал полномочия по организации сбора, вывоза и утилизации(захоронения) отходов производства и потребления с территории г Набережные Челны, и санкционировало размещение (захоронение) отходов на городской свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, в связи с чем ответчик осуществлял размещение (захоронение) отходов на свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны в целях подготовки к закрытию городской свалки с последующей рекультивацией. Третье лицо (Исполком) указывает, что с 01.09.2013 ответчик прекратил завозить твердые бытовые отходы на городскую свалку в районе с. Тогаево г. Набережные Челны в связи с размещением их на других полигонах ТБО.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица(Исполком), суд находит правовые основания для удовлетворения уточненных исковых требований в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела, истцом была проведена проверка представленного ответчиком Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами за отчетный период с 30.05.2010 по 30.05.2011(том 1 л.д. 13-14), в результате которой были выявлены факты нарушения ответчиком природоохранного законодательства и несоблюдение ответчиком экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно - ответчик в отсутствие лицензии осуществлял размещение(захоронение) принимаемых отходов на несанкционированной свалке в районе с. Тогаево г. Набережные Челны, которая закрыта по решению главного санитарного врача г. Набережные Челны.
По вышеуказанному факту 27.09.2011 составлен протокол № 635 об административном правонарушении в отношении ответчика о нарушении природоохранного законодательства и 06.10.2011 руководителем истца вынесено постановление о наложении административного наказания на юридическое лицо № 886 о привлечении к административной ответственности ответчика в соответствии со статьей 8.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.(том 1 л.д. 17).