Дело № А82-16893/2013 по заявлению ИП Ветров С.В. к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области об отмене постановления от 25.06.2013 № 22-25 о назначении административного наказания
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А82-16893/2013
г. Ярославль
24 февраля 2014 года
Арбитражный суд Ярославской области
в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Ветрова Сергея Владимировича (ИНН 760400049914, ОГРН 304760405700032)
к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН 7602060560, ОГРН 1077604014872)
об отмене постановления от 25.06.2013 № 22-25 о назначении административного наказания,
установил:
Индивидуальный предприниматель Ветров Сергей Владимирович (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 25.06.2013 № 22-25, вынесенного Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – Департамент, административный орган), о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Заявитель считает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Административный орган, в представленном отзыве, заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации мойки автотранспортных средств, расположенной по адресу: г. Ярославль, Ленинградский пр-т,18. Эксплуатация мойки осуществляется предпринимателем Ветровым.
В ходе проверки установлено, что на объекте отсутствуют идентифицированные оборудованные места временного накопления отходов- люминисцентных ламп и оборудованные места временного накопления всплывающей пленки из нефтеуловителей.
Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения природоохранного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, прокурором Дзержинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого Департаментом вынесено оспариваемое постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ветров обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Факт образования отходов в виде отработанных люминисцентных ламп установлен административным органом и предпринимателем не оспаривается.
Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Следовательно, предприниматель, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).
Согласно пункту 1 настоящие Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункту 5 раздела 2 Правил, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.