Дело № А60- 39190/2013 по заявлению ЗАО «ГЕОСТРОЙ-ПРОИЗВОДСТВО» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области об оспаривании постановления
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А60- 39190/2013
10 декабря 2013 года
г. Екатеринбург
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи И.В.Горбашовой
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
закрытого акционерного общества «ГЕОСТРОЙ-ПРОИЗВОДСТВО» (ИНН 6625028410, ОГРН 1026601505325) (заявитель)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда (ИНН 6670083677) (заинтересованное лицо)
об оспаривании постановления.
Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в пятнадцатидневный срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не представили.
В соответствии со ст.ст. 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
От заинтересованного лица поступили отзыв и материалы административного дела, отзыв и документы приобщены к материалам дела.
От заявителя поступили пояснения, которые приобщены к материалам дела.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Отводов суду не заявлено.
Заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 572 от 23.07.2013 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб. 00 коп.
Заявитель считает, в том числе, что относится к субъектам среднего бизнеса, соответственно требования о наличии проекта по обращению с отходами на него не распространяются; законодательством не предусмотрена обязанность заявителя получать санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
Заинтересованное лицо требования не признало, считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
08.07.2013 в 15 час. 00 мин. при обследовании объекта производства по адресу: г. Первоуральск, шт. Билимбай, ул. Малышева, 22, юридическим лицом ЗАО «ГЕОСТРОЙ-ПРОИЗВОДСТВО» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно:
- Установленные производителем (собственником) классы опасности отходов по степени воздействия на человека и окружающую среду не определены и не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, как следствие, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
- Отсутствует проект по обращению с отходами ЗАО «ГЕОСТРОЙ-ПРОИЗВОДСТВО», определяющий временное складирование и транспортировку отходов производства и потребления.
- Не в полном объеме определены условия сбора и накопления отходов производства и потребления: не откорректирована инструкция по обращению с отходами производства и потребления ЗАО «ГЕОСТРОЙ-ПРОИЗВОДСТВО», сроком действии с 29.08.2012 по 29.08.2017 (согласно инструкции на предприятии образуется 49 видов отходов; а исходя из предоставляемого отчета «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2012 год» (форма № 2-ТП (отходы) - 10 видов отходов), что является нарушением:
ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».
По результатам расследования заинтересованным лицом составлены акт проверки от 08.07.2013, протокол об административном правонарушении от 08.07.2013 по ст. 8.2 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 08.07.2013 № 01-22-01-04/1/1965.
На основании указанных акта и протокола вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 23.07.2013 № 572, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.
Заявитель, полагая, что оспариваемое постановление вынесено неправомерно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что в удовлетворении требований следует отказать в связи со следующим.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ст. 8.2 КоАП РФ рассматривает орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.