Дело № А78-6832/2013 по заявлению ОАО "Территориальная генерирующая компания №14" к Управлению Росприроднадзора по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления № 09-045/2013 от 01.08.2013 года о признании виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело №А78-6832/2013
г. Чита
21 октября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2013 года
Решение изготовлено в полном объёме 21 октября 2013 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рютиной И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550021936, ИНН 7536056390)
о признании незаконным и отмене постановления № 09-045/2013 от 01.08.2013 года о признании виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Финогеевой Е.В., представителя Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" по доверенности от 04.12.2012 года № 447 – начальника отдела экологического контроля аппарата управления, главного эколога; Чупрова П.А., представителя Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №14" по доверенности от 09.04.2013 года № 6 – юрисконсульта
от административного органа – Вольновой О.С., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю по доверенности от 11.01.2013 года № 06-01-10/69 – ведущего специалиста-эксперта отдела правового и кадрового обеспечения; Доржижапова Ц.Д., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю по доверенности от 09.09.2013 года № 06-02-10/4362 – ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора,
установил:
Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №14" (далее – заявитель, общество, ОАО «ТГК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росприроднадзора) № 09-045/2013 от 01.08.2013 года о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
В обосновании заявленных требований общество ссылается на то, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, так как вина общества в совершении правонарушения административным органом не доказана.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.
Представители административного органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просили отказать, ссылаясь на их необоснованность.
В отзыве на заявленные требования Управление Росприроднадзора указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ОАО «ТГК № 14» зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1047550031242, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Материалами дела установлено, в Управление Росприроднадзора поступило обращение о несанкционированной свалке ТБО в Ингодинском районе города Читы в районе золошлакоотвала. Данное обращение, Управлением было направлено по подведомственности в Государственную лесную службу Забайкальского края (исх. № 09-12-238/1999 от 13.06.2013г.)
19.06.2013г. в Управление поступили материалы от Государственной лесной службы Забайкальского края, содержащие данные, о нарушении ОАО «ТГК-14» требований ст. 11, ст. 12 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 1, п. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по факту размещения несанкционированной свалки ТБО на земельном участке занятом золошлакоотвалом Читинской ТЭЦ-2 ОАО «ТГК-14» - что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП.
01.07.2013г. государственным инспектором по Забайкальскому краю вынесено Определение № 09-045/2013 «о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования» по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «ТГК-14».
29.07.2013 года по результатам административного расследования Управлением Росприроднадзора в отношении ОАО «ТГК» был составлен протокол об административном правонарушении № 09-045/2013 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Постановлением Управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении от 01.08.2013 года ОАО «ТГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП России, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Заявитель, полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).
На основании части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
Таким образом заявителем соблюден срок на обжалование постановления.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.