Дело № А32-32305/2013 по заявлению ЗАО «СПЭК» к Управлению Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2013 №10-74-524-И-2 о назначении административного наказания по статье 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-32305/2013
г. Краснодар
26 декабря 2013 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бутченко Ю.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление
закрытого акционерного общества «Санкт-Петербургская Экологическая компания», г.Санкт-Петербург
к Региональному отделу государственного экологического надзора на курорте федерального значения г.Сочи и надзора за Олимпийскими объектами города Сочи Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г.Сочи
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2013 №10-74-524-И-2 о назначении административного наказания по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 60 000 рублей.,
установил:
закрытое акционерное общество «Санкт-Петербургская Экологическая компания» (далее – заявитель, ЗАО «СПЭК», общество) обратилось с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2013 №10-74-524-И-2 о наложении административного наказания предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 60 000 руб.
Стороны о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления. Основания заявленных требований изложены в заявлении. Заявитель указывает на отсутствие состава административного правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ, а также нарушение процесса привлечения к административной ответственности. Административный орган представил материалы дела об административном правонарушении.
Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Краснодарского края с привлечением специалистов управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 18.06.2013 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ЗАО «СПЭК» при организации деятельности, связанной с обращением с отходами на земельном участке расположенном по адресу: г.Сочи, Адлерский район, тупик ул.Дачная.
В ходе проверки установлено, что ЗАО «СПЭК» осуществляет переработку и утилизацию крупногабаритного мусора на объектах, предусмотренных п.п.9, 10 Перечня объектов, не включенных в Программу, утвержденного наблюдательным советом «ГК «Олимпстрой» («Мобильный пункт переработки строительных отходов и стационарный пункт переработки и использования строительных отходов для рекультивации нарушенных земель на территории г.Сочи», «Пункт переработки и использования древесных отходов (комплекс по переработке древесины, продуктов выкорчевки и древесной срезки, прочих древесных отходов) для рекультивации земельных участков на территории Сочинского национального парка»). За 2010 -2013 годы ЗАО «СПЭК» принято 1 443 353 тонн отходов, в том числе строительных -1 329 777 тонн, древесных - 112 654 тонн.
При осуществлении своей деятельности ЗАО «СПЭК» допускаются нарушения требований природоохранного законодательства.
В нарушение требований природоохранного законодательства листы журнала учета в области обращения с отходами ЗАО «СПЭК» не прошиты, не пронумерованы, не скреплены оттиском круглой печати организации, отсутствует подпись руководителя.
Вместе с тем, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год не содержит информации об ее предоставлении в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, отчетность за 2012 год представлена лишь 11.02.2013.
Порядок производственного контроля в ЗАО «СПЭК» не согласован с уполномоченным органом, чем нарушены требования ч.1 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.5.5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400.
Вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона РФ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 к обращению с отходами I - IV класса опасности допущено лицо с просроченным свидетельством о повышении квалификации.
По данному факту 24.07.2013 прокурором г.Сочи вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ.
Определением Управления от 12.08.2013 №10-74-524-И-1 назначены время, дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 15.08.2013 в 10-45ч.
Рассмотрев материалы проверки, административный орган, в отсутствии представителя общества, вынес постановление от 15.08.2013 №10-74-524-И-2, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000 руб.
Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.